本规划是指导成都市2022至2025年城市更新行动与项目建设的重要依据。本规划立足于建设践行新发展理念的公园城市示范区，坚持目标、问题与需求导向相结合，遵循“无体检不更新”原则，在对六类典型更新对象全面摸底的基础上，统筹采取保护传承、优化改造为主，拆旧建新为辅的更新方式。通过系统实施涵盖民生改善、品质提升、文化彰显与产业增效等维度的更新行动，本规划旨在推动城市功能完善与品质提升，切实增强市民的获得感、幸福感与安全感，为城市高质量发展、高品质生活与高效能治理提供有力支撑。

核心更新对象与分类指引

本规划明确了老旧小区（院落）、城中村、历史文化遗存、低效工业区、老旧商品交易市场及老旧公共空间六大更新对象。针对不同对象，本规划设定了差异化更新路径：对历史文化遗存以保护传承为主，进行维护修缮与功能优化；对老旧小区等多数对象以优化改造为主，通过局部改建与功能置换实现提升；对存在严重安全隐患的城中村与需调迁的市场等，则采取拆旧建新方式。

“5+1+1”主体更新行动

本规划重点部署了“5+1+1”更新行动体系。其中，宜居改造行动聚焦危旧房安全消险、30万套保障性租赁住房筹集及2280个老旧院落改造等任务；品质提升行动着力于特色街区打造、滨水空间优化与交通微循环改善；文化传承行动强调严格保护各类历史文化资源并活化利用历史建筑；产业提质行动推动低效工业用地转型与老旧商品交易市场疏解提档；城市治理行动则通过加快数字基建与智慧社区建设，完善基层治理机制。

成片更新与实施保障机制

本规划在中心城区划定了197个城市更新单元，有序实施173个更新项目，推行成片统筹更新模式。为保障规划落地，本规划着力构建“一个更新单元、一个实施方案、一个运营主体、一套治理体系”的推进机制，并加快完善以《成都市城市有机更新条例》为核心的法规政策体系，同时建立贯穿全周期的评估监督机制，确保更新行动稳妥有序推进。

该规划作为成都市在特定时期推进城市更新工作的纲领性文件，具有深远的战略导向与实践指导意义。该规划将宏观的城市发展蓝图转化为可量化、可落地的具体行动，为各区（市）县制定更新计划与实施项目建设提供了清晰框架与法定依据，有效避免了城市更新中的碎片化与盲目性问题。其深远影响体现在三个层面：在民生层面，该规划直面痛点，通过大规模老旧院落改造、保障性租赁住房供给、公共服务设施补短板及城中村改造等硬招实招，系统回应了住房安全、养老托幼等百姓急难愁盼问题，直接提升了数百万市民的生活品质与城市的宜居韧性水平。在经济与产业层面，该规划通过精准推动低效工业用地腾退转型、商品交易市场疏解提档，倒逼空间资源高效重组与产业业态升级，为新经济、新消费场景的植入腾挪了宝贵空间载体，有力支撑了实体经济发展与国际贸易中心功能强化。在文化与城市特色层面，该规划坚守“保护优先、少拆多改”的底线思维，将历史文化资源的严格保护与活化利用置于突出位置，通过推动文商旅融合发展，避免了千城一面的建设模式，使得天府文化基因在更新中得以传承延续，巩固了城市独特的标识性与软实力。此外，该规划探索的成片更新模式、“微网实格”治理路径及全生命周期监督管理体系建设，为超大城市现代化治理积累了制度性经验，对国内其他城市推进有机更新具有重要的示范参考价值。