本指南旨在规范和指导安康市“多规合一”实用性村庄规划的编制工作,确保规划成果好用、管用、实用。本指南明确了以行政村为单元的规划范围、以第三次国土调查数据为基础的规划基数,以及近期3至5年、远期至2035年的规划期限。规划编制遵循保护优先、按需分类、彰显特色、尊重民愿四项原则,并确立了从调查研究、规划评估、编制、报批到公告的完整工作流程。规划内容覆盖发展定位、空间布局、生态修复、耕地保护、产业引导、住房建设、设施配置、风貌保护及防灾减灾等核心领域,形成文本、图件、表格、数据库和附件等报批备案成果,同时制作图文并茂的村民公示版,力求以简明可行的规划指导乡村建设,全面提升村庄国土空间治理水平。
核心规划内容与管控要求
本指南系统构建了村庄规划的十大内容体系。首先明确村庄发展定位与各项约束性指标,进而统筹村域生态、农业和建设空间布局,并创新设立不超过建设用地规模5%的机动指标机制。在底线管控方面,精准落实生态保护红线和永久基本农田保护任务,细化图斑地块保护要求,将最严格的耕地保护制度落到实处。同时,规划强调对人居环境的系统整治,统筹安排垃圾治理、污水治理和“厕所革命”等行动。
特色风貌塑造与防灾减灾安排
本指南注重乡村历史文化传承与特色风貌保护,要求划定历史文化保护线,保护好传统格局与历史遗存的真实性,禁止大拆大建,并对建筑形式、体量、风貌等提出设计指引,引导村庄建设融入周边环境。同时,本指南规定须针对地质灾害、洪涝、消防等隐患,划定灾害影响与安全防护范围,提出综合防灾减灾措施,并明确应急避难场所选址和建设要求,保障村庄安全韧性。