本方案是遂宁市安居区三家镇为贯彻生态文明思想、推动乡村振兴而编制的全域土地综合整治试点实施方案。本方案以国土空间规划为引领，针对三家镇全域的耕地碎片化、空间布局无序化、资源利用低效化及生态质量退化等问题，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。本方案实施期为三年，计划投入资金约9.78亿元，通过实施25个子项目，新增耕地376.60公顷，并优化生产、生活、生态空间，旨在将三家镇打造为以优质水稻为主导产业，融合文化旅游的“耕地保护引领+特色农业主导型”省级示范样板。
本方案将全镇划分为四大整治功能区，精准施策。其中，粮食安全保障区着重高标准农田提质改造与垦造水田；历史文化保护与旅游休闲区聚焦长安寺、鹿鸣书院等文化资源活化；遂潼联动示范区重点改善人居环境并盘活建设用地；产业融合及生态提升区则侧重水利设施补缺与种养循环农业发展。通过分区整治，系统解决各区域痛点。
本方案部署了囊括土地整治、高标准农田建设、垦造水田、恢复耕地及撂荒地整治在内的12个农用地整理项目，旨在增加耕地数量、提升耕地质量与集中连片度。同步安排6个建设用地整理项目，通过城乡建设用地增减挂钩，复垦农村宅基地180公顷，在建设27个农民集中聚居区的同时，可节余126公顷建设用地指标用于城镇建新区，兼顾了民生改善与发展保障。
本方案构建了区镇村三级联动的工作机制，并明确了自然资源、农业农村、财政等十余个部门的职责分工，形成推进合力。资金筹措上，整合了上级涉农资金、地方自筹资金与引进社会资本，并探索了指标收益回笼的资金平衡路径。在维护农民权益方面，制定了详尽的土地权属调整方案，严格遵循依法、自愿、协商原则，并确立了公告、听证等公众参与程序。
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