2023年04月14日,运城市盐湖区人民政府为立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,结合盐湖区实际,编制完成《运城市盐湖区国土空间总体规划(2021-2035)》公示稿。
规划定位:运城宜居宜业宜游的首善区、盐临夏一体化发展的核心区、山水人文城市建设的典范区。本规划统筹保护性要素和发展性要素,形成“一水抱河东,双轴促发展”的总体思路,积极融入全市“一带一屏、三廊多片区,一核两轴、三翼七支点”的国土空间开发保护格局,并发挥发展的核心带动作用。在盐临夏一体化“一核三轴四引擎多支撑”的空间发展格局中,起到示范和引领作用,积极发挥盐临夏一体化核心载体功能。“一核”:以中心城区为核心,辐射牵引盐临夏一体发展。“三轴”:以大运、运风、运临三条通道为重点发展轴线,带动周边城镇发展。“四引擎”:以运城经开区、盐湖高新区、临猗现代农业示范区、夏县水头工业园为现代产业空间载体和发展引擎。“多支撑”:着力强化多个镇(乡)的产业和城镇化支撑。
本规划分为盐湖区全域和中心城区两个层次。全域范围为盐湖区行政辖区,国土总面积约为1205.23平方千米。中心城区范围与市级国土空间总体规划划定的中心城区范围一致。
本规划是运城市盐湖区面向2035年并展望至2050年的全域国土空间保护、开发、利用与修复的总体行动纲领,覆盖盐湖区全部行政辖区约1205.23平方公里。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,立足新发展阶段,将盐湖区定位为运城宜居宜业宜游的首善区、盐临夏一体化发展的核心区以及山水人文城市建设的典范区。规划系统构建了全域开发保护格局,统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线,并围绕生态空间、农业空间与城乡空间提出差异化发展路径,同时强化通达高效的综合交通、绿色韧性的基础设施及城乡一体的公共服务三大支撑体系,力图到2035年形成山水城融合、组团化发展的国土空间新格局,初步建成空铁枢纽城、创新前沿地与生态宜居区,远期全面建成人与自然和谐共生的美丽家园。
全域总体格局与核心管控底线
本规划明确了“一水抱河东,双轴促发展”的市域融入思路,并在全域范围内构建以“一主三圈、多点支撑”为特征的城镇空间结构,引领盐临夏一体化“一核三轴四引擎多支撑”的空间发展格局。同时,本规划严格落实最严格的耕地保护制度,优先划定耕地与永久基本农田;基于盐湖、中条山及峨嵋岭等区域科学划定生态保护红线;在避让地质灾害高风险区的基础上,结合人口与城市发展方向合理划定城镇开发边界,框定了安全与发展的基本底盘。
重点空间布局与特色保护利用
本规划以盐湖、中条山为生态屏障,以涑水河为骨架,结合姚暹渠、高铁绿廊等构建多层次生态空间体系;农业空间上依托重点镇、农业园区与文旅资源,布局建设三条富民产业带。城乡空间坚持中心城区“北进、东拓”的主导发展方向,依托蓝绿空间与交通廊道形成组团化格局。在历史文化方面,本规划立足池盐文化、关公文化、孝道文化等特色资源,打造“山-水-城”历史空间格局,统筹历史文化遗产的整体性保护与创新性利用,推动文化资源融入现代生活。
资源集约利用与支撑体系构建
本规划着力推动资源保护与能源转型,通过耕地数量、质量与布局三重优化保障粮食安全,构建清洁低碳、多能互补的现代能源体系,加强对矿产、水、湿地与林地资源的合理利用与保护。同时,本规划致力于构建对外畅达、对内绿色的综合立体交通枢纽,完善涵盖供排水、电力电信、环卫处理等绿色韧性基础设施网络,并按照城乡序列配置覆盖文化、教育、医疗、体育、社会福利的公共服务体系,全面提升城乡承载能力与生活品质。