本规划是对偏关县域国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导各类开发建设活动、开展资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施规划管理的空间蓝图。本规划以生态优先、绿色发展为统领，立足偏关县资源本底，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“一屏两廊、一轴两翼”的总体格局，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间保护开发新局面。本规划着力强化区域协同发展，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，突出黄河与长城文化特色，为偏关县建设黄河中游生态旅游城市提供坚实的空间保障。

总体格局与空间管控

本规划明确了县域国土空间保护开发的总体定位与发展目标，严守三条控制线，其中永久基本农田317.24平方公里，生态保护红线585.06平方公里。规划构建了“一屏两廊、一轴两翼”的保护开发格局，以管涔山生态屏障为基底，依托黄河与偏关河形成绿色生态廊道，沿偏关河打造产业融合发展轴线，北部发展文化旅游与清洁能源，南部推进健康养殖与高效农业。

城乡布局与支撑体系

本规划统筹全域城镇、农业、生态空间布局，农业空间形成“一心、两区、五组团、多点”格局，城乡发展构建“两核、多点”的城镇化格局，中心城区形成“古今双轴交汇、新老双城发展”的结构。同时系统部署了高效综合交通体系、市政基础设施和城市安全韧性防灾体系，强化区域互联互通与设施保障能力。

整治修复与文化塑造

本规划以农业空间、城镇空间、生态空间和矿山环境为重点，分类落实国土综合整治与生态修复任务，着力打造沿黄生态廊道和生物多样性保护网络。同时全面梳理县域历史文化资源，明确文物保护单位、传统村落、历史文化街区的保护要求，塑造“三关首镇、晋之屏藩”的城乡风貌定位，构建“三区一带”的风貌结构。

该规划作为偏关县空间发展的纲领性文件，对县域未来十余年的开发保护具有法定约束力和战略引领作用。该规划通过科学划定三条控制线，将生态保护红线占比提升至35.10%，有力保障了黄河中游生态屏障功能，为落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略提供了空间载体。该规划将绿色发展理念贯穿始终，明确“生态立县”导向，有助于推动偏关从传统农牧业县向生态旅游城市转型，对促进县域经济结构优化、实现碳达峰碳中和目标具有深远意义。同时，该规划注重历史文化资源的系统保护与活化利用，将长城文化、黄河文化与城乡风貌塑造深度融合，有利于彰显偏关独特的文化魅力，提升城市品质与吸引力。在区域协同层面，该规划积极对接太忻一体化经济区建设和晋陕蒙区域合作，为偏关融入更大范围的发展格局、提升区域综合竞争力奠定了空间基础。此外，该规划通过完善规划传导机制和实施保障体系，为后续详细规划和专项规划编制提供了法定依据，确保国土空间治理的系统性与连续性。