本规划是灯塔市面向2035年、展望至2050年的全域国土空间开发保护总体安排。规划围绕“全国皮装裘皮产业集散中心和金属材料精深加工基地、国家现代农业示范区、沈辽同城化先导区”的战略定位，以“三区三线”划定为基础，统筹生态、农业、城镇三大空间。本规划系统提出了开发保护总体格局、县域支撑保障体系、中心城区布局优化、生态修复与综合整治及近期行动计划，旨在形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的可持续发展格局，并配套了规划体系完善、实施体检评估、智慧规划建设和政策机制健全等保障措施，以期实现国土空间治理能力现代化。
本规划确立了建设“都市圈三地一花园”的总体目标，并细化为主体功能定位精准、资源利用效率提升、国土空间品质改善等具体指标。规划构建了“一屏三片区，两轴三中心”的县域总体格局，并通过划定全域六类规划分区，实施差异化的用途管制，引导各类空间有序发展。
本规划严格落实三条控制线，即耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线与城镇开发边界，强化国土空间底线管控。在此基础上，着力优化中心城区布局，提出“中优、南拓、北延、双控”的发展方向，打造“一廊两轴，四心七片”的城市空间结构，完善公共服务与基础设施体系，提升城区综合承载能力。
本规划坚持山水林田湖草生命共同体理念，部署了山水林田湖草一体化生态修复、矿山地质环境治理及全域土地综合整治等重点任务，并分类分区推进城市有机更新。为确保规划落地，本规划配套了近期264个重点项目用地保障清单，并从完善规划体系、开展城市体检评估、建设“一张图”信息系统及健全政策机制四方面构建了实施保障体系。
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