本规划是指导东港市2021年至2035年国土空间开发、保护、利用与修复的行动纲领,也是编制下位规划和实施用途管制的基本依据。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足生态优先与绿色发展,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,锚固全市国土空间安全底线。在此基础上,本规划提出“一城、两地、三区”的发展愿景,系统构建“一屏一带多廊、一核两心三区”的总体格局,推动农业空间优质化、生态空间系统化、城镇空间集约化以及陆海发展协同化,并围绕品质城市、综合交通、公共服务、基础设施和韧性防灾等领域作出全面部署,力图形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的可持续发展局面。同时,本规划建立纵向传导体系和“一张图”实施监督系统,强化规划全生命周期管理。
明确空间底线与总体格局
本规划严格划定129.83万亩永久基本农田、831.21平方公里生态保护红线与97.93平方公里城镇开发边界,筑牢粮食安全、生态安全与城镇发展底线。在此基础上,中心城区作为主要发展核心,联动前阳和孤山两个副中心,形成“一核两心三区”的集约高效国土空间格局,并构筑以浅山丘陵生态屏障和蓝色岸线保护带为骨架的“一屏一带多廊”生态网络。
描绘城市品质与支撑体系
本规划围绕中心城区构建“两轴一廊道,四区四中心”的空间结构和“一环·三廊·多带·多点”的绿地景观系统,强化对外交通与内部“八横八纵双环”路网,塑造城海相望、疏密有致的滨海城市风貌。同时,本规划着力打造“一铁四横四纵、两岛三港三口岸”的立体交通体系,系统提升供水、供电、燃气、通信等市政设施水平,并建立覆盖防洪、抗震、消防、人防的韧性城市减灾体系。
强化规划传导与实施监管
本规划构建以功能、指标、控制线、用途和名录为主要手段的纵向传导机制,将核心约束层层分解至乡镇和详细规划。此外,同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,实行“一年一体检、五年一评估”的常态化监督,并结合近期行动计划动态推进规划目标落地,确保各项部署有序实施。