本规划是凌海市在2021至2035年间对市域国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导各类开发建设、资源保护利用、空间政策制定的空间蓝图和基本依据。本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，围绕辽宁省全面振兴新突破三年行动，整体谋划了凌海市国土空间总体格局。通过统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，本规划筑牢了粮食安全、生态安全与发展效率的底线。本规划着力优化农业、生态、城镇及海洋空间，构筑了“田园本底、一屏一带、两廊一环”的生态网络、“一主两副、三轴多点”的城镇格局以及“四区、一带、三园、多点”的农业发展格局，并系统部署了综合交通、公共服务、基础设施与综合防灾体系，旨在将凌海打造为锦州城市副中心，建设宜居宜业的现代化滨海城市。
本规划明确全力打造锦州城市副中心，响应“转身向海、锦凌同城”总方针，实施向海发展、产业振兴、区域协同等五大战略，规划至2035年市域常住人口达47万人左右，城镇化率约68%。在空间上，本规划统筹“三线”划定，构建了山海呼应、城景交织、集约紧凑的国土空间开发保护总体格局，强化城镇发展核心，稳固生态屏障与廊道。
本规划通过“两级五类”村庄体系分类推进乡村振兴，并以园区为载体布局装备制造、新能源新材料、农副产品精深加工三大百亿产业集群。在要素支撑方面，本规划构建了便捷高效的综合交通网络，预留秦沈高铁二通道，并确立了涵盖教育、医疗、体育、文化、福利的市级—街道—社区三级公共服务生活圈体系，同步建设绿色韧性的市政基础设施和安全可靠的防灾减灾体系。
本规划坚持陆海统筹，协调海洋开发保护，划定海洋生态保护区、控制区与发展区，分类严格保护岸线资源，实施海岛“清单式”管理，以服务“转身向海”发展。同时，本规划构建了“两区一带”的历史文化保护格局和“三色”全域旅游体系，识别四大风貌区，打造魅力景观片区与景观道，以彰显凌海的地域魅力特色。
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