2023年4月11日,大石桥市自然资源局按照国家、辽宁省要求,编制完成《大石桥市国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
构建“一主两副,一轴两廊,四大分区”的总体格局;“一主”指中心城区,作为全市的政治、经济、文化的主中心,是带动全市发展的核心引擎。“两副”分别指高坎镇、汤池镇,为大石桥市域东西两大中心镇,发挥对市域东西两大区域的辐射带动作用。“一轴”全域东西空间发展轴,依托岫水线串联东西部乡镇,形成产业发展纽带。“两廊”分别指西部大辽河生态廊道与东部千山山脉生态廊道。“四大分区”:构建科技高效的西部农业生产区,打造绿色永续的中部矿产资源发展区,严守纯净天然的水源涵养保护区,营造生态自然的生态农林发展区。
市域1612.10平方公里,规划范围即大石桥市行政辖区1612.10平方公里的地域,包括两个省级经济开发区,4个街道(金桥街道、钢都街道、镁都街道和百寨街道),13个镇,253个行政村的行政区域范围。中心城区161.11平方公里,中心城区范围总面积约为161.11平方公里。
本规划是大石桥市面向2035年、远景展望至2050年的国土空间开发保护总体蓝图,是全市各类开发保护建设活动的基本依据。规划锚定“中国镁都,辽宁美城”的发展愿景,以绿色、创新、统筹、协同四大战略为引领,系统部署了全市域1612.10平方公里的空间总体格局与中心城区161.11平方公里的品质提升路径。通过严格落实永久基本农田572.70平方公里和生态保护红线187.42平方公里的底线约束,规划着力构建科技高效的农业空间、山清水秀的生态空间、集约高效的城镇空间和创新开放的产业空间,并围绕历史文化保护与全域旅游、公共服务均等化、综合交通网络构建以及国土综合整治与矿产资源可持续利用等重点领域作出安排,旨在全面提升国土空间治理能力,实现经济社会高质量发展与人居环境品质的全面跃升。
构建“一主两副、一轴两廊、四大分区”的总体空间骨架
本规划立足市域整体,确立了以中心城区为主中心、以高坎镇和汤池镇为东西两大副中心的城镇体系,并依托岫水线形成东西向发展主轴,以西部大辽河生态廊道与东部千山山脉生态廊道为两大生态屏障,进而划分出科技高效、绿色永续、纯净天然、生态自然四大功能区域,形成全域开发与保护协调发展的基础格局,并在此基础上系统部署农业、生态、城镇及产业空间的具体策略。
系统部署全域资源保护、整治与品质提升行动
本规划对自然资源保护利用作出统筹安排,通过构建涵盖地质公园、旅游景区和水源地的自然保护地体系,强化生物多样性与生态系统保护,同时科学推进国土绿化和林业灾害防控。在严守生态保护区、农田保护区等六大规划分区及用途管控规则的基础上,明确实施土地综合整治、工矿废弃地复垦和矿山地质环境治理。针对中心城区,本规划进一步提出优化路网格局、引入“生活圈”理念补齐公共服务短板,并打造蓝绿交织的山水城相融空间,全面提升城区综合承载力和宜居水平。
该规划作为大石桥市空间发展的行动纲领,深刻重塑了地方国土空间保护与开发的逻辑,将以往相对分散的城乡发展思路统一到“一张蓝图干到底”的整体框架下。该规划通过刚性落实永久基本农田和生态保护红线的管控要求,为维护区域粮食安全、筑牢辽东山地丘陵及大辽河流域生态屏障提供了法定化的空间保障,有效遏制了城镇无序蔓延,推动资源依赖型城市向绿色、创新发展模式转型。该规划系统谋划了世界级镁制品加工基地的建设空间和区域协同路径,其确立的公共服务、交通及基础设施体系,将直接指导各类建设活动有序落地,对于提升城市综合竞争力、改善民生福祉、彰显“中国镁都”特色风貌具有重要而深远的引领导向作用。同时,该规划建立的全过程评估体检和监督传导机制,为规划的有效实施和长效治理提供了制度性保障。