上海市属国企存量土地资源盘活利用三年行动方案（2023年-2025年）

本方案是本局会同市国资委为推进市属国企存量土地资源盘活利用而制定的三年行动计划。本方案在总结“三区三企”试点经验的基础上，将“更新一批、减量一批、收储一批、保留一批”的统筹实施机制推广至全市，重点聚焦16家存量土地资源丰富的市属企业，明确自2023年至2025年，通过开展资源调查、编制盘活方案、签署区企战略框架协议、推动项目实施、构建常态化机制等一系列步骤，建立覆盖登记、现状、规划、运营信息的国企存量土地数据库，完成50余组区企战略框架协议签署，并最终形成可复制推广的上海经验，以促进国企土地资源全面节约集约利用和国有资产保值增值。

总体部署与核心目标

本方案计划在三年内，全面掌握重点市属国企存量土地资源家底，完成矢量数据入库，并以“一企一区”为单元形成联动统筹的盘活方案，明确土地储备、城市更新、减量化等项目的实施路径与时序安排，旨在优化国有企业资产配置，支撑经济社会持续健康发展。

组织架构与职责分工

为保障工作落地，本方案要求建立市、区、企三级专项工作组。市级专项工作组实行双组长负责制，由市规划资源局和市国资委主要领导担任，统筹协调全局工作并组织方案研判；区级专项工作组由分管副区长担任组长，负责与国企对接，提供规划与管控要求，支持分类施策方案的形成与实施；国企专项工作组由集团分管领导负责，作为推进实施的主体，承担本集团存量土地的排摸、意愿调研及项目的具体推进落实。

实施路径与机制保障

本方案设定了五方面实施步骤：先由国企开展资源调查并入库，初步提出盘活需求；再由市属国企综合各方因素编制“四个一批”联动统筹的盘活方案并及时上报；市级专项工作组对方案进行研判，重点审核统筹逻辑与底线管理要求；方案备案后，区企双方通过签署“战略合作协议”固化成果，以项目化方式持续推进；最后，依托信息化平台建立跟踪监测与考核评价机制，确保年度目标任务落实，并构建常态化工作机制。同时，本方案从加强组织领导、强化监督评价、建设数据平台三方面提出保障措施，以确保工作积极稳妥推进。