本规划是玉龙纳西族自治县面向2035年、远景展望至2050年的全域国土空间开发保护总纲。作为全国唯一的纳西族自治县，本规划立足“纳西之源、山水玉龙”的资源禀赋，以“国际生态文化旅游目的地”和“世界文化旅游名城重要展示区”为核心定位，统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，构筑“一核一轴一带两屏三区多点”的总体格局。本规划突出生态保护优先，共筑长江上游生态安全屏障，同时推进古城—玉龙一体化发展，强化大滇西旅游环线枢纽门户功能。在产业发展上，本规划构建“1+7”现代化产业体系，以百亿级文旅产业为龙头，推动农文旅深度融合。在城乡融合与品质提升方面，本规划着力建设宜居宜业宜游的山水活力纳西新城，构建均衡共享的公共服务体系和便捷高效的综合交通网络，传承纳西文化，塑造山水田城共融的特色风貌，全面提升空间治理能力。

总体定位与发展目标

本规划明确玉龙县的五大总体定位，将中心城区定位为世界文化旅游名城重要展示区和民族团结、城乡融合的纳西新城。按照三个阶段设定目标：2025年全面落实三条控制线，初步构建现代产业体系，基本完成补短板工作；2035年基本实现国土空间治理现代化，古城—玉龙一体化格局基本建成，全面建成国家级全域旅游示范区；2050年全面建成世界文化旅游枢纽门户和山水诗画“花园城市”。规划期内常住人口将增至25.13万人，城镇化水平达到73%。

国土空间开发保护整体格局

本规划统筹全域6199.59平方公里，构建“一核、一轴、一带、两屏、三区、多点”的开发保护总体格局。以黄山街道协同拉市、白沙形成的集聚核为引领，依托大丽香旅游经济发展轴和金沙江绿色经济带，筑牢玉龙雪山、老君山两大生态屏障，差异化布局西部绿色产业、中部城镇综合服务和东部绿色产业发展三大片区。同时划定生态保护红线约29.68万公顷（占全域47.88%），永久基本农田保护不少于3.28万公顷，城镇开发边界控制在2849公顷以内，确保全域空间有序开发与保护。

城乡融合与产业创新驱动

本规划构建“一主三副一带两轴多点”的城镇空间格局，形成县中心区—重点小城镇—特色小城镇三级城镇体系，因村施策分类推进乡村振兴。中心城区构建“一轴一带一廊四片区”空间结构，全面推进城市有机更新，打造山水相依、城园相融的蓝绿开敞空间。产业上构建“一带一城五区五园”的空间体系，推动文化旅游、清洁能源、金沙江绿色农业等产业转型升级，联动古城区共建丽江市中心城市商圈，繁荣纳西新城活力。

历史文化保护与独特魅力塑造

本规划构建以自然遗产、物质文化遗产和非物质文化遗产为主的全域自然人文保护格局，涵盖世界级遗产、历史文化名镇名村、传统村落、文物保护单位和滇藏茶马古道历史文化线路等九个层面。通过“人文资源+产业”的活化利用思路，将保护与经济发展、乡村振兴相结合。塑造“两廊六区多点”的特色美丽空间格局，保护“面朝雪山、三面环翠”的城市山水意象，管控关键视廊通道，构建全域旅游“一心一带三片四区”发展新格局，全力打造国际生态文化旅游目的地。

该规划对玉龙纳西族自治县乃至滇西北区域的高质量发展具有深远的战略引领和实践指导意义。在生态安全方面，该规划将玉龙县明确定位为长江上游重要生态安全屏障，通过严格划定近半县域面积的生态保护红线、构建“一带两屏四廊多点”生态安全格局、系统推进矿山修复和水土流失治理等措施，为滇西北“生命共同体”建设和生物多样性保护提供了坚实的空间保障，其生态价值远超县域范围。在区域协同维度上，该规划将古城—玉龙一体化发展提升至核心战略层面，通过构建滇西北区域中心城市、共建大香格里拉生态旅游圈和打造大滇西旅游环线重要枢纽门户等部署，使玉龙县成为连接滇川藏、辐射南亚东南亚的关键节点，这一布局有力推动了区域资源整合与旅游市场共享，为边疆民族地区融入国家重大区域战略探索了可行路径。

在文化与经济融合发展上，该规划将纳西文化传承保护与全域旅游、乡村振兴深度绑定，通过活化利用世界级文化遗产、打造“纳西之源”特色文旅品牌和构建百亿级文化旅游产业，为少数民族地区实现文化保护与经济发展双赢提供了系统性方案，其“人文资源业态化、活态化”的路径具有典型示范价值。在空间治理现代化方面，该规划建立的“一套规划体系严传导、一张蓝图全覆盖、一个平台严监管”的全要素治理机制，为县级国土空间规划编制、实施和监督提供了可操作的制度样本，有助于扭转以往多规冲突、空间管理碎片化的局面，对全国民族地区国土空间规划体系建设具有较强的参考借鉴意义。