本规划作为文山市2021至2035年国土空间保护、开发、利用、修复及指导各类建设的行动总纲，立足全州高质量发展排头兵、世界三七之都、绿色铝创新发展示范基地、民族团结进步示范市的总体定位，以打造健康宜居城、山水园林城、创新开放城为目标愿景。本规划坚持以战略引领明确发展目标，提出区域联动、城乡统筹、生态保育、产业强市、品质塑造五大空间战略，统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，构建“一城、一园、双廊、四区、多点”的国土空间总体格局。在农业空间方面，本规划严守耕地保护红线，优化形成“一园、四区、两带”的农业生产布局，并对村庄实施分类引导以强化乡村振兴支撑。在生态空间方面，本规划筑牢“一区、一河、两屏、两廊”的生态安全格局，构建“1+3”自然保护地体系，并着力打造高水平的蓝绿网络与开敞空间。在城乡空间方面，本规划搭建三级城镇结构，优化“一核两极三区多点”的产业空间布局，同时注重历史文化资源的保护与特色城乡风貌的塑造。此外，本规划还系统安排了综合交通、公共服务、市政设施、安全韧性等要素支撑体系，并部署了山水林田湖草系统修复与国土综合整治等重点任务，以强化空间治理能力，保障规划实施。
本规划以“全州经济社会高质量发展的排头兵、世界三七之都和绿色铝创新发展示范基地、民族团结进步示范市”为总体定位，提出至2035年基本实现社会主义现代化的目标愿景，并制定区域联动、生态保育等五大空间战略。基于文山市的自然地理与经济社会发展态势，本规划统筹划定三条控制线，构建“一城、一园、双廊、四区、多点”的总体空间格局，为全域国土空间保护与开发提供基本框架。
本规划分类施策推进农业、生态、城乡三类空间布局优化。农业空间上，严守耕地保护红线，构建“一园、四区、两带”格局，并按照城郊融合、集聚发展等类型引导村庄差异化发展；生态空间上，筑牢以老君山国家级自然保护区为核心、盘龙河为纽带的“一区、一河、两屏、两廊”保护格局，构建“1+3”自然保护地体系；城乡空间上，规划“中心城区—重点镇—一般乡镇”三级城镇结构，并围绕绿色食品、绿色能源、健康生活目的地三张牌优化市域产业布局。
本规划系统构建了涵盖交通、公服、市政、防灾等领域的要素支撑网络，提出“一主一辅”航空枢纽、“一环六射一联”高速公路等综合交通体系建设，并建立三级公共服务中心体系以促进城乡公共服务均等化。同时，本规划部署了山水林田湖草系统修复与国土综合整治任务，并明确近期行动计划与重点建设项目，通过强化规划传导与实施监督，确保空间治理能力提升。
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