本行动计划作为自然资源部和国家林业和草原局联合发布的专项部署，聚焦我国红树林生态系统保护修复的紧迫任务。本计划明确以浙江、福建、广东、广西、海南五省区为重点实施区域，针对当前红树林总面积偏小、生境退化、生物多样性降低及外来生物入侵等突出问题，确立了生态优先、科学修复的行动路线。总体目标设定为到2025年完成营造和修复红树林面积18800公顷，其中新营造9050公顷、修复现有9750公顷，着力提升红树林生态系统的质量与稳定性。为此，本计划从整体保护、自然保护地管理、生态修复实施、科技支撑、监测评估及制度完善等维度作出系统安排，力求形成保护与修复协同推进的工作格局。
本计划强调对现有红树林实施全面保护，要求将红树林相关区域全部划入生态保护红线并实行严格管控。保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除国家重大项目外不得占用红树林地，从空间管控层面筑牢保护屏障。
本计划部署调整优化现有红树林自然保护地并推进新建工作，明确保护面积不减少的底线要求。同时有序清退自然保护地内的养殖塘，违法养殖依法全部清退，合法养殖到期不续、鼓励提前退出并给予补偿，清退区域经修复改造后用于红树林营造。
本计划针对红树林营造、退化林修复、珍稀濒危物种抢救性保护及有害生物防控等提出分类施策路径，强调科学确定适宜恢复地、优先选用本地树种，并落实后期管护责任。同时推动品种选育、病虫害防治等关键技术攻关，建设生态定位站和示范基地，完善标准体系，为修复工作提供科技保障。
