2023年4月19日,镇远县自然资源局为完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,落实国家、省、黔东南州战略要求,优化镇远县国土空间开发保护格局,加强国土空间用途管制,健全国土空间规划体系并监督实施,提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平,实现高质量、可持续发展,编制完成《镇远县国土空间总体规划(2021-2035)》公众征求意见稿。
城市性质:国家历史文化名城、宜居宜业宜乐宜游的山水城市、黔东区域中心城市。规划形成“中部生态、南北农业,廊道引领、双城互动”的国土空间总体格局。整体形成南、中、北三大片区,南片区主要涉及报京、金堡、蕉溪、青溪、羊坪,北片区主要涉及大地、羊场、尚寨、都坪,南、北两片区以农业功能为主;中部片区主要涉及涌溪、㵲阳、江古的部分区域,以生态功能为主。沿㵲阳河、国道G551、未来建设的新沪昆高速公路形成城乡融合发展走廊,引领城镇功能和人口聚集,促进镇远古城和黔东新城互动发展。以沿榕高速为南北轴线,串联南北重要城镇,形成城乡共融的整体格局。
本规划范围分为县域和中心城区两个层次,其中县域范围为镇远县行政辖区范围,国土总面积1889.84平方公里。中心城区范围为县城集中连片的建成区、规划扩展区及其周边对城市建设有直接影响的非建设区,包括镇远古城片区和黔东新城片区,总面积分别为187.94平方公里和83.55平方公里。
本规划是镇远县面向2035年的国土空间发展指南与基本依据,以“千年镜远、山水福地”为愿景,统筹县域1889.84平方公里全域全要素。本规划贯彻新发展理念,守好发展与生态两条底线,优化国土空间开发保护格局,形成“中部生态、南北农业,廊道引领、双城互动”的总体格局,科学划定永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线。本规划着力构建“一廊引领、双核聚集、多点支撑、城乡共融”的城镇体系,传承国家历史文化名城底蕴,塑造“山、水、城、田、村”融合的魅力空间,强化综合交通与防灾减灾支撑,推动黔东区域中心城市建设和黔东一体化发展,并建立全生命周期规划管理体系,为镇远高质量发展提供空间保障。
优化全域保护与开发格局
本规划以乡镇为单元细化主体功能区,将全域划分为城市化地区、重点生态功能区和农产品主产区,明确南、北片区以农业功能为主,中部片区以生态功能为主。通过统筹三条控制线,严格保护耕地与生态敏感区,合理引导城镇建设,构建起农业、生态、城镇三类空间和谐共生的可持续发展基底。
构建特色城镇体系与魅力空间
本规划强化镇远古城与黔东新城双核引领,完善“中心城区—中心镇—一般镇”三级城镇等级结构,引导城镇差异化职能发展。同时,系统保护历史文化遗存与自然山水格局,构筑“一水一城两廊四片九区”魅力空间和“一核一廊两环四片区”全域旅游格局,推动历史文化资源活化利用与旅游产业化深度融合。
强化区域协同与设施保障
本规划积极融入西部大开发新格局,依托沪昆、沿榕等大通道提升区域枢纽地位,规划“两纵两横一射线”高速路网,完善城乡综合交通与重大基础设施。通过推进岑巩、三穗同城化,协作共建黔东区域中心城市,在旅游协作、设施共建、生态共治等方面实现区域一体化共享发展。