本通知旨在落实设施农业用地管理要求，部署全国设施农业用地上图入库工作。本通知明确，依托部级“设施农业用地监管系统”，将作物种植、畜禽养殖、水产养殖等设施农业用地项目在取得用地、设施建成及发生变更三个阶段的信息纳入自然资源“一张图”统一监管，构建覆盖项目概况、用地规模、耕作层破坏、永久基本农田使用与补划等核心要素的台账体系。本通知要求各级自然资源主管部门按照县级直报、各级共享的模式运作，同时在耕地保护检查、变更调查和执法等工作中，以上图入库信息作为认定的唯一依据，未上图入库的项目在管理中不予认可，以此实现设施农业用地的全周期、闭环式管理。
本通知构建了全生命周期管理闭环。在取得用地阶段，县级自然资源主管部门须在收到乡镇政府汇交信息后十个工作日内，将项目名称、用途、用地总面积及地块坐标等信息录入系统；涉及使用并补划永久基本农田的，须在落实补划后及时上图。设施建成后，需拍摄能反映内外部建设情况的照片并上传。若发生产业变化或改扩建等情形，须及时在系统内变更信息并上传最新土地利用状态照片。
本通知对数据填报进行了严格规范。上图入库实行县级直报，信息在市、省、部三级间共享。通知严禁以设施农业名义将非设施农业用地上图，涉及粮食、茶园等规模化生产的，仅需填报看护房、农机具存放场所等直接关联设施的用地面积。对于用地面积、位置发生变化的，须在系统中专门作出说明，确保信息真实准确。
本通知要求各级部门配备专门力量与经费，确保系统平稳运行。部级层面提供技术支撑、组织培训并开设技术服务群。系统设定明确的运行时限：2020年8月启动后，4号文件出台后新建或在建项目原则上应于2020年底前完成上图入库，此前已建项目则应于2021年6月30日前全部完成，国有土地上设施农业用地参照此规定由省级部门另行制定细则。
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