内容简述

本规定系规范全国自然资源执法监督活动的部门规章，于2018年3月1日起施行，2020年3月修正。本规定以依法、规范、严格、公正、文明为基本原则，系统构建了覆盖检查、制止、调查、处罚、移送的全链条执法监督体系。本规定明确了县级以上自然资源主管部门的法定职责与可采取措施，确立执法巡查抽查、卫片执法、挂牌督办、公开通报等工作机制，并全面推行行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核与行政执法公示三项制度，以强化内部监督。同时，本规定对执法人员资质、履职保障、评议考核及过错责任追究等均作出安排，旨在提升执法效能，切实保护自然资源。

明确执法职责与权限手段

本规定将执法监督界定为对违反自然资源法律法规行为进行检查、制止和查处的活动，并逐项列举了包括现场勘测、查阅资料、责令停止违法行为、报告政府约谈相关负责人、暂停办理关联审批登记手续等九大类执法措施，确保履职手段充分。

构建“三项制度”强化程序约束

本规定要求全面实施行政执法全过程记录制度，对容易引发争议的执法环节进行音像记录；确立重大执法决定法制审核制度，未经审核或审核未通过不得作出决定；实行行政执法公示制度，依法公开执法依据、处罚决定及督办结果等信息，以严格程序促公正执法。

健全监督问责与履职保障机制

本规定建立上级对下级的评议考核与错案责任追究制度，对应当制止、立案、移送而不作为等情形设定处分后果；同时要求保障执法工作经费、车辆、装备，为执法人员办理人身意外伤害保险，并明确可聘任信息员、协管员，委托执法队伍行使职权，力求权责对等。

影响意义

该规定作为自然资源领域执法监督的基础性规章，对规范执法行为、遏制自然资源违法行为具有重要意义。该规定将土地、矿产等执法监督职责统一纳入一个制度框架，消除了原《土地监察暂行规定》的分散格局，适应了机构改革后自然资源统一管理的新形势。通过强制推行全过程记录、法制审核和公示制度，该规定有效约束了执法自由裁量权，防范选择性执法与程序违法，显著提升了执法规范化水平。同时，挂牌督办、公开通报与约谈问责等制度安排，加大了对重点违法案件和地方管理秩序混乱的震慑力度，有助于压实地方政府主体责任。该规定完善了执法人员职业风险保障与不作为追责机制，有利于激发一线队伍履职担当，对维护自然资源管理秩序与生态安全产生深远影响。