2023年3月27日,永顺县自然资源局为落实党中央关于建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署,构建永顺县国家级重点生态功能区,统筹推进城乡发展,实现共同富裕,建设世界知名的文化生态旅游目的地,编制完成《永顺县国土空间总体规划(2021-2035年)》公众征求意见稿。
城市性质:武陵山经济协作区重点城镇、湘西承接产业转移示范区重要节点、湘西土家族苗族自治州副中心城市、永顺县生态文化旅游综合服务中心。本规划是永顺构建新格局、打开新空间的发展蓝图和战略部署,是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领,是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据。
县域规划范围:永顺县行政辖区,包括23个乡镇级行政区,总面积3811.61平方公里。
涉中心城区乡镇范围:灵溪镇,总面积622.80平方公里。规
中心城区范围:位于灵溪镇,总面积约51.48平方公里。
本规划是永顺县面向2035年、展望至2050年的国土空间开发保护总体蓝图与行动纲领,涵盖县域3811.61平方公里。规划以生态文明思想为统领,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,构建“两区两廊”生态安全格局、“一园多区多基地”农业生产格局和“双核双轴多节点”城镇空间体系,推动形成集约高效、绿色低碳、全域一体的国土空间新格局。同时,规划着力完善综合交通、公共服务、防灾减灾和历史文化保护等城乡共享支撑体系,并对中心城区作出幸福友好的空间安排,通过近期项目行动计划和规划实施保障机制,确保空间治理目标落地。
全域总体格局与三线管控
本规划以三条控制线为不可逾越的底线,划定永久基本农田317.25平方公里,筑牢粮食安全根基;划定生态保护红线1206.94平方公里,强化武陵山生态屏障功能;划定城镇开发边界32.84平方公里,引导城镇集约紧凑发展,为调整经济结构、推进城镇化提供刚性约束。
城乡空间发展策略
本规划提出差异化空间路径:农业空间以国家现代农业产业园为引领,推进特色产业与乡愁田园融合;生态空间重点打造猛洞河、牛路河生态廊道,提升生态系统服务功能;城镇空间依托灵溪镇和芙蓉镇双核驱动,沿文旅融合与城镇综合发展双轴,构建多节点联动的网络化格局。
全域旅游与交通体系
本规划立足世界知名旅游目的地建设,形成“一环串三区、两带带多点”旅游结构,串联老司城、芙蓉镇、不二门等核心资源。同时,布局“三高铁一普铁一轻轨”轨道交通和“两横两纵”高速路网,打造湘渝鄂交界处综合交通枢纽,强化区域互联与旅游交通支撑。