本规划是罗平县面向2035年、展望至2050年的国土空间开发保护总体部署与行动纲领。规划以习近平生态文明思想为指导，立足滇黔桂三省交界区位与喀斯特地貌、万亩油菜花田等独特资源禀赋，围绕“全域旅游示范区、生物资源加工基地、乡村振兴示范区”三大战略定位，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，系统构建了“一心两轴驱动、两带多点辐射、两屏两区筑底”的国土空间开发保护总体格局。规划期限为2021年至2035年，范围涵盖县域全部行政辖区共3015平方千米，着力破解保护与发展矛盾，全面推动生态优先、绿色发展、区域协同和城乡融合，为罗平实现高质量跨越式发展和建设“高原花海滇东明珠”提供坚实的空间保障。

构建全域全要素的国土空间总体格局

本规划科学统筹生态、农业、城镇三大功能空间，划定生态保护红线面积579.28平方千米，筑牢万峰山喀斯特地貌与北部中山山谷两道生态屏障；划定永久基本农田面积714.40平方千米，保障粮食生产功能区与重要农产品生产保护区稳定；划定城镇开发边界28.03平方千米，引导城镇空间集约高效布局，推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间新格局。

擘画景村共建与文旅深度融合的乡村振兴路径

本规划突出“自然天成花园”的田园特色，构建“一带两区多基地”农业生产格局与“一心五区三带”全域旅游格局。通过“景村共建”模式将知名景区与周边特色村庄有机整合，实现景点与乡村共建共治共营；同时依托三叠纪古生物地质遗迹、油菜花海和喀斯特峰丛等核心魅力资源，打造滇黔桂跨省旅游环线重要节点，以全域旅游引领三产融合发展，探索“两山”理论实践创新基地建设。

塑造协同治理与安全韧性的空间支撑体系

本规划强化区域协同，推动与贵州、广西在生态环境共保共治与文旅资源共建共享方面的深度合作，共建“生态保护共同体”与跨省旅游金字招牌。完善以“十字轴线”为骨架的城乡发展格局，优化中心城区“三核五区”空间结构，构建低碳高效的能源系统、智慧灵活的信息系统和覆盖城乡的公共服务三级生活圈，同步健全涵盖防洪抗震、消防森防、公共卫生的综合防灾减灾体系，全面提升国土空间安全韧性。

该规划作为罗平县首部“多规合一”的国土空间总体规划，对引领县域高质量可持续发展具有里程碑式的意义。该规划彻底扭转了过去各类空间规划多头编制、交叉重叠的局面，通过科学划定“三条控制线”，将生态保护与粮食安全底线以法定形式予以锚固，为各类开发建设活动划定了不可逾越的红线。从区域发展层面看，该规划主动将罗平从“三省边陲”推向“省际合作前沿”，通过强化与兴义等地的跨省协作并打通“三出省两出境”大通道，显著提升了罗平在滇黔桂结合部的区域枢纽地位和服务功能，为承接东部产业转移和融入国内国际循环创造了有利条件。在民生与特色塑造方面，该规划将“景村共建”和全域旅游作为城乡融合的关键抓手，既保障了乡村产业发展用地，又为乡村振兴提供了可操作的实现路径；同时围绕“花海、峰丛、鱼龙”等核心文化符号构建魅力空间体系，为打造具有辨识度的“滇东明珠”城市品牌奠定了空间基础。该规划建立的信息化实施监督与体检评估机制，也为后续动态治理和精准落地提供了制度保障，对同类喀斯特地貌地区的生态约束型发展具有较强的示范参考价值。