2023年3月30日,鲁山县自然资源局编制完成《鲁山县国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
鲁山县位于河南省中西部、伏牛山东麓,淮河流域沙河上游,属平顶山市辖县,是全国全域旅游示范区之一,县域空间整体呈“七山一水二分田”。本规划是鲁山县国土空间发展的指南,各类开发保护建设活动的基本依据,国土空间保护开发、利用管理、整治修复的行动纲领,编制乡镇国土空间规划、详细规划、相关专项规划的基础。本规划围绕“生态建县、文旅立县、工业强县、农业稳县”的发展战略,着力转变发展方式和生活方式,实现高质量发展和高品质生活,推进国土空间治理体系和治理能力现代化。本规划充分落实省、市的区域发展战略,结合规划目标与策略,重塑“山水林田湖草”生命共同体,按照“融入大区域、中心强辐射、多点共联动”的空间发展思路,形成“一屏两带、一轴三区”的保护与开发总体格局。
规划范围包括鲁山县全域国土空间,总面积2402.85平方公里;辖4个街道办事处7个镇13个乡与1个办事处。
本规划是鲁山县面向2035年、展望至2050年的全域国土空间开发保护总体蓝图,围绕“生态建县、文旅立县、工业强县、农业稳县”战略,统筹生态、农业、城镇三大空间。本规划以“七山一水二分田”的自然本底为基础,划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,系统部署生态保护、产业布局、乡村振兴、基础设施支撑及历史文化传承等核心任务,着力实现国土空间治理现代化与高质量发展目标。
战略定位与总体格局
本规划明确将鲁山建设为中原实践“两山”理论样板区、高效精品农业主产地、产城融合发展示范区及知名旅游目的地。规划构建了“一屏两带、一轴三区”的总体格局,以西部外方山生态屏障为依托,以沙河与南水北调中线两条生态保护带为脉络,并沿东西向城镇发展轴联动西北山地城乡发展片区、东南平原高效生产发展区及中心城区,形成开发与保护深度融合的空间基底。
三大空间统筹布局
在生态空间方面,本规划确立了“一屏两带四廊道”的生态安全框架,系统保护县域自然保护地体系。在农业空间方面,规划“两带三区”农业生产格局,重点打造林果经济带与菌菇生产带,并差异化引导山地特色、丘陵生态与平原高效三类农业发展。在城镇空间方面,规划构建“中心城区—重点乡镇—一般乡镇”三级城镇体系,优化“一区、两集群、三基地”的先进制造业与旅游产业布局。
支撑体系与文化塑造
本规划同步部署了全域综合交通、三级公共服务设施圈、安全韧性城市及智慧鲁山等关键支撑网络,并强调历史文化保护与城乡风貌塑造。通过规划“两带四区双核心”的历史文化保护格局,以及确立“山水鲁山、文化鲁山、品质鲁山、活力鲁山”的风貌定位,系统保护历史遗存,彰显“山、水、汤、城、田”和谐统一的城乡山水景观特色。