本规划是娄烦县面向2035年、远景展望至2050年的国土空间开发保护总体蓝图，规划范围覆盖县域1289.35平方公里，中心城区约6.2平方公里。本规划以“汾河明珠、健康慢城”为愿景，坚持生态优先、绿色引领，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线，构建“一脉多廊、两核两区、群山围绕”的保护格局和“一主三次、两轴多点”的开发格局。本规划着力维育以汾河水库、云顶山为核心的生态空间，强化水资源、林草资源和矿山修复；营造“三园两带多片区”的农业空间，建立“二级五类”村庄体系，严格保护耕地；打造集约高效的城镇空间，优化中心城区“两带三区”结构，推动产业绿色转型，并完善外联内畅的综合交通、优质均衡的公共服务及韧性防灾等全域支撑体系。
本规划将县域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、城镇发展区和矿产能源复合发展区六类分区，通过优先划定165.21平方公里耕地和89.93平方公里永久基本农田、535.21平方公里生态保护红线与6.81平方公里城镇开发边界，筑牢县域底线空间格局。在保护端形成以汾河生态水脉连通七条支流廊道、以汾河水库与云顶山为双核、以城郊农业与特色农业为两区的生态农业框架；在开发端以县城为主中心，静游、马家庄、杜交曲为次中心，沿城镇发展主轴与次轴带动多个乡镇节点，形成点轴支撑的网络化城乡发展态势。
在生态空间上，本规划以汾河上游和云顶山自然保护区及汾河水库风景名胜区为三核，以八条主要支流为八带，通过整合自然保护地、严格水资源管控、推进矿山与水域生态修复和水土流失治理，构筑全域生态安全屏障。在农业空间上，依托现代农业产业孵化园、马铃薯种薯繁育园和优质蔬菜示范园等三园，设施蔬菜带与生态养殖带两带，将村庄划分为集聚提升、城郊融合、特色保护、保留改善和搬迁撤并五类分别加以引导，并保障一二三产业融合发展用地，落实耕地数量、质量、生态三位一体保护。在城镇空间上，中心城区重点打造涧河滨水景观带与城市公共活力带，拓展西部产城融合板块、优化中部城市客厅板块、振兴东部文旅休闲板块，同时推进全域旅游、培育新兴产业，实现集约高效发展。
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