2023年4月13日,宝丰县自然资源局为落实国家、河南省和平顶山市重大空间战略要求,对宝丰县国土空间开发保护做出的总体安排和综合部署,指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和推进国土空间规划实施管理,为乡镇级国土空间规划、相关专项规划和详细规划编制发挥指导约束作用,编制完成《宝丰县国土空间总体规划(2021-2035年)》草案公示稿。
宝丰位于淮河上游,外方山东缘向黄淮平原的过渡地带,地势西高东低,地形平缓,境内有北汝河及其支流、沙河支流,环境优美;文化资源丰富,说唱文化(宝丰)生态保护实验区是河南省第一个国家级文化生态保护区,全国第一个说唱类文化生态保护区;境内拥有郑渝高铁、郑尧高速、宁洛高速、焦枝铁路和漯宝铁路等区域交通,交通十分便利。宝丰县的性质为:中国民间文化旅游名城、全国“两业”融合发展示范基地、豫西南商贸物流中心、平宝叶发展极核的重要组成。依托产业园区,升级传统产业,发展新兴产业,建设工业强县;抓住交通机遇,加快仓储集散、网络货运等平台建设,建设物流强县;发挥文化资源优势,依托说唱文化生态保护试验区,建设文旅强县;将物宝源丰的资源转化为市场要素,加快实施乡村振兴,推动建成乡村强县。
规划范围包括全域和中心城区两个规划层次。全域层次:宝丰县国土“三调”范围,总面积713.31平方公里,下辖9个镇、3个乡、2个示范区、1个办事处,320个村委会。规划重点是全域国土空间开发保护格局谋划。中心城区层次:西、北至中心城区城镇开发边界,东至东环路,南至应河北侧的东彭庄村,总面积约42.21平方公里。规划重点是优化城市空间布局,促进土地集约节约利用,强化公服、交通、市政等要素配置,城镇开发及风貌综合管控等。
本规划是宝丰县面向2035年、远景展望至2050年的国土空间开发保护总体部署,覆盖全域713.31平方公里及中心城区约42.21平方公里。本规划以“四强县”建设为引领,锚固生态安全与粮食安全底线,统筹划定三条控制线,构建“强核驱动、两区多点、两翼保育”的国土空间开发保护总体格局。本规划着力推动平宝叶一体化发展,融入区域协同格局,优化城乡体系与产业空间布局,并提出涵盖综合交通、市政基础设施、安全韧性、历史文化保护等领域的系统安排,是指导县域各类开发建设活动、资源保护利用与规划实施管理的基本依据。
明确战略定位与阶段目标
本规划立足国家、河南省及平顶山市重大战略部署,确定宝丰县“中国民间文化旅游名城、全国‘两业’融合发展示范基地、豫西南商贸物流中心、平宝叶发展极核重要组成”的性质定位。围绕建设工业强县、物流强县、文旅强县、乡村强县的目标,提出2025年迈入全国百强县、2035年基本建成现代化县城、2050年全面建成富强民主文明和谐美丽城市家园的阶段性愿景,并对人口规模和国土开发强度作出科学约束。
重塑全域保护与开发格局
本规划落实区域一体化战略,融入平顶山“一核一圈两轴三区”发展格局,构建以中心城区为强核、以开发区和重点镇为多点支撑、以西部和东南部生态片区为两翼保育的县域格局。通过深化国土空间规划分区与用途管制,优先保障“两片三带、一核多廊”的生态安全体系,优化“四区并进、多点带动”的农业产业布局,推动全域自然资源保护与高效利用。
统筹城乡融合与品质提升
本规划建构“大县城、特小镇、美乡村”的城乡发展格局,划分工业、文旅、宜居三类城镇职能体系,推动县—镇—村三级公共服务均等化,并细化五类村庄发展指引。在中心城区层面,本规划提出“一带两环三心三片”的城市空间结构,通过优化用地布局、实施品质提升和安全韧性行动,系统增强城市综合承载力和宜居水平,同时构建全要素历史文化保护体系。