本规划是指导新民市2021年至2035年国土空间保护、开发、利用与修复的总体行动纲领，是对国家、省、市三级国土空间规划的深化落实。规划立足新民市辽河平原的区位本底与农业优势，围绕打造国家乡村振兴示范市、冲刺全国百强县的核心目标，构建“东聚西治、两轴引领、两廊三区、两核六点”的总体格局。通过统筹划定耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，本规划系统部署了农业空间优化、生态空间保护、城镇空间集聚、魅力空间塑造及支撑体系完善五大领域任务，旨在推动全域高质量发展、筑牢生态安全屏障、促进城乡深度融合，为沈阳建设国家中心城市提供有力支撑。
本规划确立了以辽河为界的差异化空间策略，河东侧重城镇集聚发展，河西侧重生态治理与风沙防治。通过优先划定耕地和永久基本农田、科学划定生态保护红线、合理划定城镇开发边界，锚固了全域农业、生态、城镇三类空间，形成“两廊三区”的基底框架，为开发保护活动提供了刚性约束与战略引导。
本规划立足农业大县本色，构建“两带三区十基地”的农业空间格局，严格落实耕地保护制度，推动柳绕地区沙荒耕地提质改造与多元化处置。在生态空间方面，构建“一屏两带、三湖四水”的保护格局，统筹山水林田湖草沙系统修复，重点加强西部防风固沙与辽河、柳河等流域湿地保护，筑牢区域生态安全屏障。
本规划建立“市域主中心—重点镇—一般镇”三级新型城镇体系，中心城区采取“多中心、组团式、网络化”结构，推动造纸包印、生物医药、农产品深加工三大主导产业升级。同步构建绿色智慧交通网络，推进沈新市域快线及高速路网建设，并完善供水、能源、排水防涝等安全韧性基础设施，全面提升城镇承载能力与人居品质。
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