湖南省常德市西湖管理区国土空间总体规划（2021-2035年）

本规划是常德市西湖管理区面向2035年的全域国土空间开发保护总体蓝图，以“农业强区、产业兴区、生态立区”为战略引领，围绕国家现代农业示范区、省级全域产业融合乡村振兴示范区和洞庭湖生态经济区移民高质量发展幸福家园三大定位，统筹全域70.37平方公里的空间格局。本规划系统部署了农业空间保护与乡村振兴、生态空间修复与管控、城镇发展空间优化以及历史文化传承与城乡风貌塑造等核心任务，着力构建“一核引领、镇村联动、两轴协同、三廊共生”的总体格局。通过严守耕地和永久基本农田保护底线、科学划定城镇开发边界、细化主体功能区管控，本规划旨在推动生态贯通、农业升级与产业融合，实现全域高质量发展与空间治理能力现代化。

空间格局与发展战略

本规划确立了“一核引领、镇村联动、两轴协同、三廊共生”的总体空间格局，以中心城区为核心引擎，强化西湖镇与西洲乡的镇村联动发展，依托S314和S223两条交通轴串联城乡经济产业，并围绕澧水、酉港河、新港河等水系构建三条绿色生态廊道。在发展战略上，明确实施生态贯通与田园特优、农业升级与产业融合、乡村振兴与全域发展三大路径，重点培育乳业、草业、果蔬等特色农产品品牌，构建一二三产深度融合的“六次产业”体系。

底线管控与分区引导

本规划统筹划定了耕地和永久基本农田、城镇开发边界等控制线，明确无生态保护红线，严格保护耕地保护目标4097.33公顷和永久基本农田3720.04公顷。同时，将全域划分为生态控制区、农田保护区、城镇发展区和乡村发展区等规划分区，并细化乡镇主体功能区定位，明确西湖镇、西洲乡为农产品主产区，实行以农为本、节约集约的差异化管控。

城乡统筹与支撑体系

本规划构建了“1+3+X”的镇村体系，即1个城区、3个中心村及若干特色村、一般村，并按照三级公共服务设施配置城乡生活圈，推动基本公共服务均等化。在产业空间上，形成“一核两轴四区六园多基地”的布局，强化现代牧业与农业示范园的带动作用。综合交通网络以“一环一横六纵两大道”的干线公路网为骨架，全面提升对外通达和内部循环能力。