本规划是辽阳市面向2035年、展望至2050年的国土空间保护、开发、利用与修复的总体政策总纲和空间蓝图。本规划以高质量发展为导向，统筹发展与安全，整体谋划了全市域4736平方公里范围内的农业、生态、城镇功能空间，系统部署了耕地与永久基本农田保护、生态保护红线管控及城镇开发边界约束，明确了“一屏两区三轴四核”的市域总体格局。通过严格管护农业空间支持乡村振兴，保护修复生态空间促进绿色发展，集聚提升城镇空间保障产业有序布局，并协调交通、水利、能源、智慧网络等基础设施建设以增强安全韧性。同时，本规划注重自然与文化遗产的整体保护，着力优化中心城区空间结构，构建蓝绿交织的开敞空间体系，为辽阳打造文明精致城市、建设宜居宜业新辽阳提供坚实的空间保障。
本规划以三条控制线为核心约束，确保全市耕地保护目标不低于1817.48平方公里，生态保护红线面积不低于825.46平方公里，城镇开发边界总面积控制在271.99平方公里以内。在此基础上，将市域划分为生态保护区、农田保护区、城镇发展区等六类规划分区，实施差异化管控。在空间结构上，构建以东部山地生态屏障为“一屏”，以两个农业推进区为“两区”，以沈大、沈环线、小小线三条城镇发展轴为“三轴”，以主城区和三个副中心为“四核”的总体发展框架，引导发展要素有序集聚。
本规划注重功能空间的分类治理与协同提升。在农业空间，构建“两区两带”发展格局，优先保障粮食生产空间，推进高标准农田建设与全域土地综合整治。在生态空间，锚固“一屏一廊”的整体生态骨架，建立包含自然保护区和自然公园的自然保护地体系，并系统推进山水林田湖草沙一体化修复。在城镇空间，强化城镇发展轴的集聚功能，构建“四核七心多点”的城镇等级体系，同时构筑“三轴一带”的产业发展格局，并按照“一小时、半小时、十五分钟”生活圈标准构建城乡均等的公共服务网络。
本规划对中心城区1080平方公里实施“中优、南拓、西联、东控”的发展策略，构建“一脉五组团”的空间结构。通过建立城市级至社区级的三级公共服务中心体系，补齐公共服务短板。在做好居住生活区、工业发展区等八类规划分区管控的基础上，优化完善以太子河为主脉的城市蓝绿网络和骨干路网，提升开敞空间品质。此外，本规划着力提升市政基础设施保障水平，并构建涵盖防洪排涝、抗震消防、公共卫生等多领域的综合防灾减灾体系，以增强城市安全韧性。
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