内容简述

本通知旨在贯彻落实省委省政府关于推动开发区高质量发展的指导意见，全面部署全省开发区发展规划编制工作。本通知强调要坚持规划引领，将发展规划编制作为推动开发区高质量发展的关键抓手，要求各地深入研究开发区的优势与不足，精准谋划功能定位、空间布局和主导产业，切实提高规划的前瞻性与实操性。同时，本通知明确了规划期限为2022年至2035年，分近期和远期两个阶段，并对规划内容、批复程序以及完成时限作出刚性规定，要求原则上于2022年12月底前完成编制任务。

明确规划编制核心要求

本通知确立了规划编制的总体方向与具体内容框架，规定开发区发展规划必须以经省政府批复的整合方案为依据，涵盖发展基础、总体思路、主要目标、空间布局、产业发展、基础设施、生态环境和体制机制改革等核心板块。编制过程中须强化与省市相关规划及国土空间规划的衔接，确保相互支撑、一体推进。

设定差异化批复与审查程序

本通知对不同类型开发区的规划批复程序进行了严格区分。以化工为主导产业或拥有化工功能区的开发区，其发展规划须经所在市政府同意后报省开发区办，再由省政府批复；其他开发区则征求省开发区办意见后由所在市批复。同时，先进制造业开发区在规划批复前，其环评报告须通过相应层级生态环境部门审查。

配套提供差异化编制提纲

本通知以附件形式分别提供了先进制造业开发区和现代服务业开发区的发展规划参考提纲。两份提纲均涵盖发展基础、空间布局、产业升级、基础设施、绿色低碳、体制机制改革及保障措施等章节，但在产业方向、安全生产专章及环境影响说明等方面体现了差异化要求，以指导各地精准编制。

影响意义

该通知为河南省开发区从空间整合迈向高质量发展的实质性规划阶段提供了统一的行动纲领和时间表。通过明确“一区一策”的规划编制框架与严格的批复审查程序，该通知确保了全省开发区发展规划在宏观上符合省级战略导向，在微观上又兼顾了不同产业类型的特性，有效避免了规划的同质化。以化工园区为例，其专门增设的安全生产与综合防灾章节以及更严格的环评审查流程，显著提升了高风险区域的专业化管理门槛。该通知要求规划体系与国土空间规划等多规合一、深度衔接，从源头上解决了开发区扩区调规后可能出现的空间冲突与资源配置矛盾，为开发区作为经济建设主阵地、主战场、主引擎的长期稳定发展奠定了坚实的制度与空间基础。