本规划是睢县面向2035年全域国土空间开发保护的总纲，立足承东启西区位与历史文化名城、中原水城等资源禀赋，以“国家现代农业示范区、中原城市群运动旅游康养基地、河南省特优制造业基地、商汴周三市接合部区域中心城市”为目标定位，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，科学布局农业、生态、城镇三类空间。规划通过“一心领四点、一带携两轴、两区作支撑”的总体格局，推动中心城区提质增效与乡镇差异化发展，强化底线管控与品质提升双轨并行，着力构建安全韧性、均衡协调的国土空间新秩序。
本规划锚定“三区一中心”发展愿景，实施区域协同、非均衡发展、底线管控和品质提升四大战略。以中心城区为核心，蓼堤等四个重点镇为带动，沿G343和商登高速形成主要城镇发展带，沿S213、S214形成二级发展轴，结合向心发展区和协同发展区，构筑全域联动、核心引领的国土空间总体骨架。
本规划严守耕地保护与生态底线，通过高标准农田建设与自然保护地体系筑牢农业和生态基底，同时构建“中心城市—重点镇—新农村”三级城乡体系。
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