《盘龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》是指导盘龙区未来十五年空间发展的纲领性文件。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实生态文明建设要求，统筹“生态、农业、城镇”三大空间格局。规划范围涵盖全区12个街道、868.73平方公里，确立了“城市饮用水源保护示范区、生命科技创新区、现代服务业示范区”三大发展定位，提出生态发展、空间发展、产业升级、功能优化、乡村振兴五大战略。通过合理构建“三脉两圈两区两轴两极”总体格局，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条底线，旨在到2035年将盘龙区建设成为区域性国际中心城市核心城区，形成生产、生活、生态空间和谐美丽的国土空间格局。

战略定位与目标体系

《规划》明确了盘龙区作为“城市饮用水源保护示范区、生命科技创新区、现代服务业示范区”的发展定位，围绕这一定位构建了分阶段目标：2025年实现三生空间持续优化，2035年基本实现社会主义现代化，远景2050年全面建成城乡融合生态示范区。五大战略从生态、空间、产业、功能、乡村五个层面系统支撑目标落地。

空间格局与底线管控

全域构建“三脉两圈两区两轴两极”的总体开发保护格局，科学划定生态保护红线42526.26公顷、永久基本农田9344.01公顷、城镇开发边界8143.52公顷。城乡发展空间采用“南北统筹、两翼齐飞、双轴带动”的组织策略，形成南部城镇发展区与北部生态保护示范区的功能分区。

要素支撑与实施保障

《规划》系统部署了综合交通、公共服务设施、市政基础设施和安全韧性防灾减灾四大支撑体系。中心城区形成“一轴两极三廊多圈”的空间结构和六级公共服务中心体系。通过健全规划传导机制、制定近期实施计划以及建立“一年一体检、五年一评估”的监测评估预警制度，确保规划目标的有序推进和动态维护。

《盘龙区国土空间总体规划（2021-2035年）》的编制与实施，对盘龙区在新的历史起点上推动高质量跨越式发展具有深远的战略意义。该规划作为区域内各类开发保护建设活动的基本依据，系统落实了国家关于国土空间规划体系改革的重大部署，将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等有机融合为“一张蓝图”，从根本上解决了以往多规冲突、空间管控碎片化的问题。

从生态安全维度看，《规划》将维护昆明主城区城市饮水安全作为重大责任，通过构建“一轴两带三区多廊多点”的生态保护格局、严格保护松华坝水源保护区，切实筑牢了城市生态屏障。从经济发展维度看，《规划》通过优化产业发展空间布局、培育茨坝生物科技小镇和双龙康养生态城两大增长极，为推动生命科技创新和现代服务业集聚提供了空间载体和要素保障。从民生改善维度看，《规划》坚持以人为本，着力构建优质均衡的公共服务设施体系，完善住房保障和社区生活圈建设，推动城乡基础设施一体化发展和基本公共服务均等化，有利于持续提升全区人民的获得感、幸福感和安全感。从文化传承维度看，通过建立多层级多要素的历史文化保护传承体系，加强对震庄、龙泉宝云等历史地段和滇越铁路等文化线路的整体保护，使城市记忆得以延续、人文特色更加彰显，为盘龙区建设区域性国际中心城市核心城区奠定了坚实的空间基础。