2023年03月28日,榆次区自然资源局为贯彻落实山西省“一带三屏六片、一群两区三圈”的国土空间保护开发格局以及山西省中部城市群“一核四带多组团‘‘的城镇发展格局,推动山西省中部城市群协同发展、高质量建设山西转型综改示范区、太晋一体化建设等要求,统筹推进国土空间开发保护利用,全面提升国土空间治理能力,形成榆次区布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图,编制完成《晋中市榆次区国土空间总体规划(2021-2035年)》公示稿。
榆次区是山西省中部城市群城镇发展格局中太原榆次太谷发展核的重要组成部分,应积极推动太原、榆次在规划管理、公共服务等方面加速推进同城化,在产业布局、基础设施、生态治理等方面一体谋划、一体推进,增强人口集聚、要素集中、创新策源、交通枢纽等核心功能,形成辐射牵引山西中部城市群一体化发展的核心区和增长极。助力建设太原国家区域中心城市,加快推进山西综改示范区建设,打造创新高地、产业高地、人才高地、开放高地,率先形成以先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代产业体系,发挥山西大学城优势,强化科技和人才集聚,打造山西“智创谷”,建设全方位推动高质量发展先行区。本规划是榆次区全域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性,对各乡镇规划、相关专项规划涉及的空间利用具有战略引领和刚性约束作用,是各类开发保护建设活动的基本依据。
规划范围包含榆次区行政辖区内全部国土空间,辖9个街道、5个镇、4个乡和1个社会服务中心。分别为北关街道、锦纶街道、新华街道、西南街道、路西街道、经纬街道、安宁街道、新建街道、晋华街道、乌金山镇、东阳镇、长凝镇、北田镇、修文镇、郭家堡乡、张庆乡、庄子乡、东赵乡和使赵社会事务服务中心,全域总面积1318.15平方公里。
本规划是榆次区2021至2035年国土空间开发保护的纲领性文件,以生态优先和高质量发展为导向,统筹划定永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界三条控制线,构建“一心一轴多节点、两带两屏三片区”的总体格局。规划着力落实太榆同城化战略,推动产业向先进制造业和现代服务业转型,打造创新高地与晋商文化旅游城市,并通过城乡统筹、基础设施互联互通及生态修复等部署,全面提升国土空间治理能力,形成集约高效、协调可持续的发展蓝图。
战略定位与开发保护格局
规划明确榆次区作为太原都市区核心区及国家资源型经济转型综改先行区的战略定位。通过划定45.08万亩永久基本农田、24.74万亩生态保护红线和19.41万亩城镇开发边界,固牢安全底线。同时,谋划“1+4+5”城镇空间布局与“两带三区”农业空间,从农业、生态、城镇三方面塑造科学有序的国土空间。
太榆一体与产业升级路径
规划主动对接太原都市区战略,将太原榆次交界区域确定为同城化重点协调区,推动基础设施与公共服务一体化。产业上依托山西综改示范区,发展先进制造业与现代服务业产业集群,发挥大学城人才优势建设山西“智创谷”,加快从“县域经济”向“都市区经济”转型,构建具有核心竞争力的现代产业体系。
从区域协同视角看,本规划深刻重塑榆次在山西中部城市群中的角色,通过空间整合与设施共建,实质性推动太晋一体化进程,使榆次成为辐射带动周边发展的增长极。对于本地居民而言,构建15分钟生活圈、完善教育医疗及养老服务设施等部署,直接提升了公共服务的均衡性与可及性,带来真切的生活品质改善。在经济维度上,规划通过约束低效用地和引导产业集群,既保障了先进制造业与现代服务业的发展空间,也框定了城镇无序蔓延的边界,倒逼土地利用向集约高效转型。生态方面,潇河生态廊道与两大自然保护地屏障的确立,将生态修复工程纳入刚性管控,筑牢了区域可持续发展基底。该规划以强制性底线条文约束各类开发建设活动,成为各级规划传导的法定依据,其实施将系统引导榆次步入保护与开发协调、城乡融合共进的高质量发展轨道。