2023年3月14日,凭祥市自然资源局根据党中央、国务院关于建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施的重大部署,编制完成《凭祥市国土空间总体规划(2021-2035年)》公众征求意见稿。
凭祥市地处广西西南边陲,与越南谅山接壤,边境线长97公里,素有“中国南大门”之称。凭祥市历史文化悠久,地理位置优越,旅游资源丰富,是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市,是中国通往越南及东南亚最大和最便捷的陆路通道。本规划构建“一心两带三区”的国土空间开发保护总体格局。一心:以凭祥中心城区为发展核心,带动全域城镇发展;两带:构建城镇发展带、沿边特色发展带;三区:城镇产业发展区、农业发展区、生态功能片区;打造便捷快速的多条跨国贸易通道,搭建“通边达海、联接腹地”的交通通道为主要任务,构建与门户地位相匹配、与开发开放格局相适应的、高效集约的区域性综合交通枢纽。本规划是凭祥市国土空间保护、开发、利用、修复的行动纲领,是编制下位国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。
规划范围为凭祥市行政辖区,下辖4个乡镇,国土总面积645平方公里,其中中心城区50平方公里。
凭祥市作为“中国南大门”,地处广西西南边陲,与越南谅山接壤,是广西口岸数量最多、规模最大的边境口岸城市。本规划期限为2021至2035年,范围覆盖凭祥市全域645平方公里,旨在构建“一心两带三区”的国土空间开发保护总体格局。规划以打造西部陆海新通道重要门户城市、南疆沿边重要口岸综合型交通枢纽和广西面向东盟的跨境合作示范区为发展定位,通过统筹划定三条控制线、构建“三铁三高一水一机场”的综合交通网络及“一核两带四区多点”的产业空间布局,全面推进凭祥市高质量发展。
战略定位与目标
规划确立三大发展定位,提出到2035年基本建成面向东盟开放合作的现代化南疆国门口岸城市,并明确了安全升级、城市提质、开放合作与改革创新四大空间战略,通过区域协同促进凭祥与崇左、对外开放及沿边沿海的联动发展。
国土空间总体格局
构建“一心两带三区”即中心城区核心、城镇发展带与沿边特色发展带、城镇产业区及农业与生态功能区的总体格局;严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线及城镇开发边界三条控制线,形成“四区多点”的农业发展格局和“三廊四区”的生态安全格局,并划定乡村五类类型进行差异化引导。
基础支撑与城市发展
规划建设“三铁三高一水一机场”的立体交通网络,完善绿色市政、韧性城市与智慧救援体系;中心城区打造“两脉入城、一核三组、多点支撑”的空间结构,通过优化公共服务设施配套和构建“一廊五心”的边关山水名城蓝绿空间,提升城乡生活品质,强化应急防灾能力。