本规划是金秀瑶族自治县面向2035年、展望至2050年的全域空间发展蓝图,立足“世界瑶都”定位与优越的生态本底,统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线,系统构建生态、农业、城镇空间格局。规划以生态优先、绿色发展为导向,着力筑牢大瑶山生态屏障,强化水源涵养与生物多样性保护;同时突出瑶族文化传承与特色产业培育,推动全域旅游与林下经济融合发展,完善综合交通与公共服务设施支撑,并建立规划传导与实施监督机制,旨在将金秀建设成为生态环境全国一流、瑶文化品牌响亮、康养旅游深度发展的现代化生态文化旅游县。
总体格局与目标定位
本规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,明确金秀“世界瑶都”、“山水瑶城国家级旅游度假区”、“国家级瑶医药健康旅游示范基地”等战略定位。规划提出“1222+N”的国土空间开发保护总体格局,包括一屏(大瑶山生态屏障)、双廊(生物多样性与水源涵养保护廊道)、两核(金秀镇与桐木镇发展核心)、两区(现代农业与林文旅综合发展区)及多个园区景区节点。到2025年,初步建成国际知名瑶文化目的地与生态康养引领区;到2035年,全面建成国土空间格局优化、城乡融合发展的高水平保护与开发体系。
空间格局与三条控制线
本规划统筹划定并严格管控三条控制线:优先划定永久基本农田以保障粮食安全,科学划定生态保护红线(面积占县域总面积38.20%)以维护大瑶山核心生态功能,合理划定城镇开发边界以引导城镇集约发展。在此基础上,构建“两核一屏、两带多点”的生态空间格局和“一轴四区多点”的特色农业格局,将金秀镇、桐木镇作为发展双核,头排镇为产业商贸重点镇,并围绕柑桔、茶叶、中草药和林下经济形成特色农产品发展轴,推动乡村分类振兴与全域国土综合整治。
魅力彰显与全域旅游
本规划突出金秀“瑶、养、绿”核心资源,构建起文物保护单位、传统村落、文化生态保护区与非物质文化遗产相结合的历史文化保护体系。在城乡风貌上,塑造“一带引领、三区突显”的总体特色,打造百里瑶寨风貌锦带及产城融合、瑶都文旅新城、生态康养三类风貌区。以“旅游+”为路径,构建瑶都风情体验圈、休闲康养度假圈和山水画廊生态圈三大旅游圈层,并通过抓点(多层次旅游节点)、串线(景区专线交通)、扩面(旅游+产业)、联网(智慧旅游配套)的方式,完善全域旅游网络。
支撑体系与实施保障
本规划提出构建多层次交通一体化网络,涵盖高速铁路、高速公路及国省干线和景区公路,提升内外联通水平。同时,建立中心城至一般村的五级公共服务设施体系,形成四大生活服务圈,并系统部署水利、污水、电网、信息、能源、环卫等基础设施的近远期目标。在实施机制上,本规划明确乡镇、专项及详细规划的传导要求,建立“两级三类”编制审批体系,配套政策标准,并依托国土空间基础信息平台构建“一张图”实施监督信息系统,强化动态评估与公众参与。