《云冈区国土空间总体规划（2021-2035年）》是对云冈区全域国土空间保护与开发的总体部署，旨在深化落实国家及山西省、大同市国土空间规划要求，指导城乡建设和资源保护利用。规划以生态优先、绿色发展为统领，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建“一轴、两核、三带、四区、多节点”的全域空间格局。规划立足清洁能源、文化旅游、先进制造和物流枢纽等城市定位，推动区域协同发展，积极融入“一带一路”和京津冀晋冀蒙协同战略，并通过同朔一体化提升中心城区辐射能级。规划还覆盖农业空间整治、生态保护修复、城镇集约建设和基础设施完善等全方位内容，为云冈区实现高质量转型发展提供空间政策保障。

全域空间格局与三条控制线

规划构建“一轴、两核、三带、四区、多节点”的空间结构，以七峰山脉为生态轴，统筹文化旅游、生态治理、城镇发展和产业集中四大功能分区。严格落实143.14平方公里永久基本农田保护任务，强化耕地特殊保护；划定生态保护红线25.95平方公里，确保生态功能不降低；城镇开发边界控制在73.65平方公里，引导城镇集约高效发展。

目标定位与区域协同战略

云冈区围绕“清洁能源绿色发展示范区”“文化旅游和生态康养发展示范区”“先进制造业转型示范区”等城市性质，实施区域协同发展战略。规划主动融入“一带一路”大交通廊道，连接京津冀与晋冀蒙区域机场网络，并以大同—怀仁一体化为抓手，加速同朔地区产业与人口集聚，强化省域副中心功能分工。

现代产业体系与乡村振兴

依托“一核一轴八区”的产业格局，规划着力培育果蔬、畜牧、杂粮三大特色农业产业集群，推进高标准农田建设和闲置工矿废弃地盘活，引导乡村振兴。同时，以中心城区为现代产业核心，沿十里河布局生态旅游轴，大力发展清洁能源、煤化工和煤电综合利用，推动工业转型升级，形成创新引领的产业发展路径。

民生品质与基础设施支撑

规划强化中心城区“一主一副、一廊双轴、六区”格局，推进旧城镇、旧工矿和旧村庄城市更新，营造宜居品质。构建15分钟生活圈公共服务体系，配套教育、医疗、文体和福利设施；完善城市停车、公交场站和客货运枢纽交通体系，建立200年一遇的防洪标准，全面提升城市安全韧性与承载能力。

本规划作为云冈区面向2035年空间发展的纲领性文件，将以系统性的空间治理手段深刻影响该区未来十余年的开发保护路径。在生态安全层面，规划通过筑牢七峰山生态屏障、修复山水林田湖草系统，将生态保护红线与城镇开发边界刚性锁定，有效倒逼全区形成绿色低碳发展方式，切实服务于京津冀生态屏障建设。在经济转型层面，规划聚焦资源型经济转型难题，大力推动煤炭清洁生产、装备制造升级和文旅康养等优势产业布局，支撑云冈区从传统矿业主导向综合经济模式转变，为解决资源型地区发展困境探索可复制的“云冈模式”。在区域层面，通过主动对接“一带一路”、京津冀协同和同朔一体化等重大战略，规划赋予云冈区更清晰的区域功能分工，强化其作为物流枢纽和产业承接节点的连接能力，有助于提升晋北城市群的综合服务能级，有效促进区域人口、产业和公共服务资源的均衡配置。