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名称:2023.03.16-保靖县耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年).pdf

2023年3月16日,保靖县自然资源局为切实发挥规划管控作用,落实最严格的耕地保护制度,统筹好耕地占用、补充及耕地后备资源管理,实现以图管地、精准管控,编制完成《保靖县耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)》征求意见版。

本次规划严守耕地红线和粮食安全底线,严格落实省政府下达的各项耕地保护指标。合理安排耕地,落实耕地占补平衡和进出平衡,明确耕地恢复、开垦后备资源开发时序和优先区域,细化永久基本农田保护管控规则,确保全县实有耕地总量不减少、质量不降低,生态有改善。本次专项规划着重做好四个方面安排:一是对城镇开发边界及规划建设项目范围内所有耕地进行统筹安排,逐地块明确是否需要占用;二是进一步明确耕地利用优先序,永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产,一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产;三是为确保“两个耕地占补平衡”,在严格生态环境评估的前提下,对补充耕地拟占用相关地类进行统筹安排,科学划定耕地后备资源范围;四是逐地块划定落实永久基本农田。

本规划是保靖县2021至2035年耕地保护的纲领性文件,旨在落实最严格的耕地保护制度,统筹耕地保护与经济社会发展。规划基于全县耕地资源禀赋差、“非粮化”问题突出、农民种粮意愿低等现实挑战,明确了耕地保有量、永久基本农田保护、补充耕地等核心指标。规划聚焦优化耕地空间布局、提升耕地质量、推进生态保护、强化用途管制及健全管控体系五大任务,通过划定永久基本农田保护区与一般耕地区实行分区管控,严格管控建设占用与“非农化”行为。同时,规划部署了旱改水、高标准农田建设、全域土地综合整治等重点工程,力求构建保护有力、管理高效的耕地保护新格局,确保县域耕地总量不减少、质量不降低、生态有改善。

规划核心指标

规划确立了总量管控的多项约束性指标。到2035年,全县耕地保有量底线目标不低于28.30万亩,永久基本农田保护面积不少于25.39万亩,储备区规模不低于0.25万亩。规划期内新增建设用地占用耕地规模需控制在0.76万亩以内,并通过土地整治、后备资源开发等途径完成不少于0.76万亩的补充耕地任务,实现占一补一、占优补优。

空间布局与用途管制

规划将全域耕地划分为永久基本农田保护区和一般耕地区,实施差异化管控。永久基本农田重点保障粮食生产,规定其面积占比达88.78%,严禁转为林地、园地等其他用地。一般耕地严格执行年度“进出平衡”,转为其他农用地须补足同质同量耕地。规划还特别针对生态保护红线、河湖管理及城镇开发边界内的特殊区域耕地,提出了具体保护与利用规则。

质量提升与重点工程

规划着力通过工程手段提升耕地综合产能。统筹推进全域土地综合整治,明确新增耕地比例不低于原有面积的5%。大力建设高标准农田,计划到2035年将永久基本农田全部建成高标准农田,并有序实施旱地改造水田工程0.3万亩。此外,规划推行耕作层土壤剥离再利用、污染耕地安全利用及提升土壤固碳能力等技术措施,系统改善耕地生态与耕作条件。

保靖县耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)第1页
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保靖县耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)第2页
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保靖县耕地保护国土空间专项规划(2021-2035年)第3页
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