湖南省汝城县耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年）

本规划是汝城县2021年至2035年耕地保护工作的总体设计和行动纲领，由县人民政府组织、自然资源部门牵头编制，具有战略性、协调性和约束力。本规划以习近平生态文明思想为指导，立足全县耕地资源禀赋与保护成效，系统分析了当前面临的耕地“非农化”“非粮化”、占补平衡压力加大等新形势与挑战，确立了以严守耕地红线和永久基本农田特殊保护为核心的总体目标。本规划将20914.73公顷耕地和18546.65公顷永久基本农田保护任务带位置分解至各乡镇，并围绕耕地用途管制、补充耕地管理、耕地恢复、质量提升和管控体系建设等重点领域，明确了规划期的具体任务、重点工程和保障措施，以期实现全县耕地数量稳定、质量提升、布局合理，全面夯实粮食安全根基。

锚定核心目标，落实保护任务

本规划按照“先农田、后生态、再城镇”的顺序，统筹划定落实三条控制线，将耕地和永久基本农田保护目标足额带位置落实到具体地块。通过全面推行田长制，压实党政同责，严格考核问责，确保到2035年全县耕地保有量不低于20914.73公顷，永久基本农田面积稳定在18546.65公顷，坚持最严格的耕地保护制度，确保耕地实至名归。

强化全程管控，规范占补与进出平衡

本规划从严控制建设占用耕地，引导城镇和基础设施合理布局，并强化永久基本农田特殊保护，坚持量质并重做好补划。同时，实行耕地用途管制，明确利用优先序，严格规范耕地占补平衡，落实“先补后占、占优补优”；对一般耕地转为其他农用地实行年度“进出平衡”，确保耕地总量动态平衡，稳妥有序纠正和处置违法违规占用耕地问题。

统筹质量提升与空间优化

本规划注重耕地数量、质量与生态“三位一体”保护，大力推进高标准农田建设，将永久基本农田全部建成高标准农田，并有序实施旱地改造水田、耕作层剥离再利用等工程。同时，科学划定耕地恢复空间，引导在平原、陡坡山地之间优化耕地、园地、林地布局，稳妥有序推进耕地恢复，优先保障粮食生产空间，拓展农产品多样化生产空间，全面提升耕地综合产能和利用效益。