北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见（京政发〔2021〕10号）

北京市人民政府印发《关于实施城市更新行动的指导意见》，旨在通过转变城市开发建设方式和经济增长方式，提升城市品质，满足人民群众对美好生活的需求，推动城市高质量发展。文件明确了城市更新的总体要求，包括指导思想、基本原则，并提出了强化规划引领、主要更新方式、组织实施及配套政策等具体措施。城市更新涵盖老旧小区改造、危旧楼房改建、老旧厂房改造、老旧楼宇更新、首都功能核心区平房（院落）更新等多种形式，强调规划引领、民生优先、政府推动与市场运作相结合、公众参与以及试点先行。同时，文件还提出了一系列支持政策，包括规划、土地、资金等方面的保障措施，确保城市更新工作有序推进。

城市更新以改善人居环境为核心

文件明确指出，城市更新应从人民群众最关心的问题出发，完善功能、补齐短板，保障和改善民生，提升居民生活便利性和舒适度。

规划引领与多主体协同推进

城市更新需严格落实《北京城市总体规划》，统筹经济社会发展规划、国土空间规划，形成政府主导、市场运作、公众参与的多元化更新模式。

重点区域分类推进更新任务

首都功能核心区以保护更新为主，中心城区以减量提质更新为主，城市副中心和平原地区的新城则结合功能疏解，生态涵养区适度承接绿色生态发展相关的城市功能。