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名称:2023.03.15-广东省城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南(试行).pdf

2023年3月15日,广东省自然资源厅为强化国土空间规划引领,坚持国土空间的唯一性,充分发挥国土空间规划对各类开发保护建设活动的指导作用,实现国土空间总体规划有效传导,提升详细规划在国土空间高质量发展、高水平治理中的重要作用,优化国土空间发展格局,提高人民生活品质,推动绿色发展,指导全省各市、县(区)对已编控制性详细规划开展全面梳理,制定《广东省城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南(试行)》。

本指南对全省各市、县(区)已编控制性详细规划评估工作提出总体技术要求,各地可结合地方实际,制定实施细则并适当补充、深化评估内容。国家对于城镇开发边界内已编控制性详细规划评估另有规定的,从其规定。本指南适用于城镇开发边界内已经批复、已经规委会审议通过的控制性详细规划(含“三旧”改造单元规划,以下简称“控规”)评估工作。鼓励各地将已形成完整成果、经组织编制主体审查或经专家评审的控规纳入评估范围。位于城镇开发边界外但承担城镇功能的地区控规评估可参照本指南执行。本次评估工作为全省针对城镇开发边界内已编控规的一次专项工作。各地可根据管理需要进一步探索建立定期动态评估机制。

本指南旨在落实国家关于建立国土空间规划体系的要求,指导广东省各市县对城镇开发边界内已编控制性详细规划进行全面评估。评估工作围绕符合性、支撑性、适应性与实施性四大重点展开,通过对控规与上位总体规划、专项规划的强制性内容及近期重点建设项目进行叠合分析,判定地块是否存在重大冲突或一般冲突。评估成果将以单元为单位进行分类引导,形成重点优化、适时优化和继续适用三类单元,为后续控规的修编与规划管理提供科学依据,从而强化国土空间规划的引领作用,提升城镇空间治理水平。

符合性评估核心要点

将控规方案与上位规划的底线管控、规划分区、综合交通、公共服务、开敞空间及历史文化保护等强制性内容进行比对。若控规突破永久基本农田、生态保护红线等底线,或主导功能与规划分区要求不符,则判定为重大冲突,以确保国土空间总体规划的刚性传导。

成果应用与单元分类引导

评估最终形成报告、图集和数据库,并依据冲突程度将详规单元划分为三类。评估矛盾突出且涉及近期重点开发的单元列为重点优化单元,优先启动修编;需修正但影响较小的列入适时优化单元;无冲突的单元则作为继续适用单元,其已批成果可继续使用。

广东省城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南(试行)第1页
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广东省城镇开发边界内已编控制性详细规划评估指南(试行)第3页
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