广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会典型项目“合伙人计划”工作方案

本办法由广东省旧城镇旧厂房旧村庄改造协会制定，面向会员单位与专业委员会，围绕低效用地再开发和城市更新典型项目，建立项目清单与合伙人资源库，推动项目从前期策划到运营退出的全链条协同，以合伙共创、利益共享、风险共担的方式促进项目落地与模式复制。

项目定位与工作目标

计划围绕权属复杂、审批链条长、资金需求大、业态复合度高的城市更新项目，将运营前置到策划阶段，按“前期判断—资源调查—方案形成—审批报批—投融资闭合—建设实施—产业导入—资产运营—资本退出—持续迭代”十个环节组织专业力量。近期筛选2-3个典型项目形成示范性实施方案，中期推动5-8个项目开展组团服务并打造2-3个可复制示范项目，远期形成项目库、资源库、案例库、专家库、供应链库、金融工具库联动运行的生态圈平台。

合伙人体系与资源库

合伙人按项目实施链条分为八类，可单独参与某一环节或联合组团参与全过程。协会同步建立项目资源库、合伙人资源库、供应链企业资源库、金融资源库和典型案例库，收录项目权属、用地规模、实施阶段、专业能力、代表案例、金融工具适用条件等信息，实行分类管理。

运行模式与实施流程

实行“协会牵头、项目发起、专家研判、会员组团、协议落地、过程跟踪、成果转化”的运行模式，合作各方通过框架协议、专项服务协议、投资合作协议、保密协议、收益分配协议明确权责边界。众筹与融资模式搭建限于合法合规边界内，组织会员单位、金融机构、投资主体和项目权利主体形成多元化资金拼盘，不面向社会不特定对象募集资金，不承诺固定收益，不设立违规资金池。

利益分享与退出机制

收益分配以协议为基础、以贡献为依据、以阶段为单元、以合规为边界、以风险共担为约束，按照专业服务、资金出资、资源导入、风险承担、实施管理、品牌传播等多维度评价贡献，分阶段设置退出方式。协会不直接参与融资，不提供收益承诺或担保，不代替政府部门履行审批监管职能，可通过会务活动、培训服务、咨询研究、案例评价、项目撮合服务等合法合规方式取得服务收入。

联动安排与风险防控

计划与城市更新智慧运营展览会、年度发展报告、城市更新指数、案例集、专委会活动及数字化平台联动，推动项目资源与产业资源匹配。配套制定项目征集筛选、资源库管理、专班工作、成果发布、利益冲突回避等制度，重点防控投融资、招投标和国资、信息和数据、利益冲突、声誉等风险，实行月度跟踪、季度调度、年度评估。