平泉市立足“辽河源头、契丹祖地、中国菌乡、神州炭都”四大名片，以建成“经济强市、美丽平泉”为目标，系统谋划2021至2035年国土空间开发保护新格局。规划明确“三区一城”战略定位，即京津冀水源涵养功能区、国家可持续发展示范区、全国城乡融合发展先行区及京津冀世界城市群生态城市，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，科学布局农业、生态、城镇空间，着力推进产业转型升级、生态环境保护、城乡融合发展和基础设施完善，为平泉高质量发展提供坚实的空间保障和行动纲领。
规划提出到2035年高标准建成“三区一城”，确立平泉作为三省交界区域重要节点城市的战略地位。通过创新驱动、品质提升和全域生态保护三大战略，实现从生态治理到产业升级、从城乡融合到民生改善的全面跃升，深度融入京津冀协同发展大局。
以中心城区为核心，沿京沈高铁发展带和河谷生态发展带为轴线，划分产城融合、现代农业、辽河源生态涵养、生态人文旅游四大功能区，形成开发与保护协调统一的国土空间骨架，刚性落实三条控制线，筑牢粮食安全和生态安全底线。
依托经济开发区，做大做强文化旅游医疗康养、食品生物医药、特色装备制造三大板块，建设冀辽蒙加工制造和物流枢纽。同步构建“中心城区—重点镇—一般乡镇—中心村—基层村”五级体系，分类推进五类村庄振兴，塑造蘑菇小镇等特色小镇，促进城乡要素双向流动。
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