广东省茂名市茂南区羊角镇全域土地综合整治试点实施方案

本实施方案是茂名市茂南区人民政府为推进羊角镇全域土地综合整治试点工作而编制的系统性规划文件。方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旨在破解羊角镇当前面临的耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化及整治手段单一化等核心问题。通过统筹推进农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复和乡村风貌提升四大任务，优化生产、生活、生态空间布局。试点范围涉及羊角镇16个行政村，总面积约6984公顷，实施期限为2021年6月至2024年6月，计划总投资约4.6亿元，以期实现农田集中连片、建设用地高效集聚、生态功能显著提升的总体目标，助力茂名市区东扩南移和城乡融合发展。

战略定位与总体目标

方案明确了以乡镇为基本实施单元的全域全要素整治思路，将试点工作定位为贯彻生态文明思想、实施乡村振兴战略的重要平台。总体目标是通过科学腾挪空间、推动布局优化，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，并按照“一村一样板”的思路打造精品工程，形成可复制推广的经验。

核心整治任务布局

试点围绕四类项目系统布局整治任务：农用地整理方面，重点推进高标准农田建设、垦造水田和补充耕地项目，计划新增耕地约102公顷，并依托禄段古荔贡园打造国家级荔枝农业公园；建设用地整理方面，通过拆旧复垦盘活存量建设用地约10公顷，配套建设荔枝产业博物馆等公共服务设施；生态保护修复方面，聚焦废弃矿坑治理和小东江流域生态整治；乡村风貌提升方面，以“精彩100里”乡村振兴示范带为牵引，实施沿线村庄外立面改造和景观建设。

组织保障与实施路径

试点构建了“区级统筹、乡镇实施、部门协同、群众参与”的工作机制，成立由区委主要领导挂帅的领导小组。资金筹措采取涉农资金统筹、指标转让收益、社会资本引入和财政投资相结合的多元化模式，其中现代农业产业园、矿坑修复等项目鼓励采用PPP模式吸引社会资本。方案同时建立了资金监管、项目全流程信息化管控及绩效评价等保障体系，并强调了充分尊重农民意愿、保障群众合法权益的工作原则。