本规划是建德市面向2035年的全域空间发展蓝图，以生态文明思想为指导，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，构建“一主两副两组团”的城镇格局与“两带三片”的农业格局。规划围绕“清秀江城、宜居建德”定位，深度融入杭州都市区，致力于打造山水人文典范城市和绿色经济示范区。通过优化国土空间布局、完善综合交通与公共服务体系、强化历史文化传承及全要素整治修复，推动生态、生产、生活空间协调发展，实现高质量与可持续发展的“宜居建德”目标。
规划明确建德的城市定位为“清秀江城、宜居建德”，目标是建设山水人文典范城市、绿色经济示范区及杭州都市圈魅力客厅。区域协同方面，建德深度融入杭州都市区并对接金义都市区，共建杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道，联动淳安打造千岛湖魅力湖区。利用高铁优势构建创新发展廊道，预留制造业平台，以多向开放的立体交通强化与杭州创新圈的协作，探索绿色低碳的高质量发展路径。
规划坚持最严格的耕地保护、生态保护和节约用地制度，统筹划定三条控制线：永久基本农田保护面积171平方公里，生态保护红线456平方公里，城镇开发边界70平方公里。农业空间构建“两带三片”格局，打造“一园四镇多点”的现代农业板块与“一廊十线”美丽乡村风景线。生态空间保护“两屏三廊多节点”格局，加强森林、湿地、水资源利用。城镇空间则形成“一主两副两组团”格局与“1+X”特色制造业布局。
规划围绕农业、生态、城镇空间实施综合整治与修复。农业空间推进农用地整治、高标准农田建设及农村建设用地盘活。生态空间开展矿山治理、水生态修复、水土流失防治和生物多样性保护。城镇空间则聚焦城中村与老旧小区改造、低效工业用地整治。规划通过建立传导机制、制定近期计划、建设“一张图”系统及开展定期体检评估，强化边界管控与用途管制，确保规划有序落地实施。
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