重庆市城市更新技术导则

本导则作为重庆市城市更新“1+2+N”政策技术体系的技术顶层设计，旨在解决更新实践中概念不清晰、流程不明确、成果不规范等问题。导则以“定内涵、搭流程、守底线、引方向”为编制思路，确立“留改拆”并举、以保留利用提升为主的更新导向，明确片区策划方案与项目实施方案两级编制体系，并配套分类与专项技术指引，为全市城市更新工作提供标准化技术支撑。

更新内涵与底线管控

导则将城市更新界定为对建成区空间形态和功能的整治提升活动，更新对象涵盖老旧小区（街区）、老旧厂区、老旧商业区、历史文化区、公共空间五类。在底线要求上，明确不随意迁移拆除历史建筑、不砍伐大树老树，严格管控大规模拆除、增建和搬迁，原则要求片区拆除建筑面积不大于现状总建筑面积的20%，拆建比不大于2，居民就地就近安置率不宜低于50%。

两级方案编制体系

片区策划方案由区政府组织编制审批，有效期5年，侧重片区层面的资源统筹、更新指引与项目划定，需形成问题、优势、约束条件、任务四类清单，并开展道路交通、环境影响等专题分析。项目实施方案由区政府指定机构或物业权利人编制，作为立项前的重要依据，重点确定规划调整、土地供应、投资测算、建设运营等内容，原则上需在获批后2年内完成用地手续或施工许可办理。

分类与专项技术指引

分类技术指引针对五类更新对象分别提出差异化更新路径，如老旧小区突出完善街区功能与品质提升，老旧厂区强调产业升级与工业遗产活化，历史文化区坚持保护优先与以用促保，公共空间注重系统完善与特色彰显。专项技术指引覆盖道路交通、防洪排涝、海绵城市、绿色建筑、装配式建筑、管线综合、消防安全、智慧应用等领域，明确人行道宽度不宜小于4米、过街间距宜控制在150—250米、公交站距宜为500—800米等具体量化要求。