内容简述

《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》由国家发展改革委印发，旨在贯彻落实党的十九届五中全会精神，推动“十四五”规划开局之年新型城镇化和城乡融合发展的重点工作。文件围绕促进农业转移人口市民化、提升城市群和都市圈承载能力、优化大中小城市和小城镇协调发展、加快建设现代化城市、提升城市治理水平以及加快推进城乡融合发展等方面提出具体任务。通过一系列政策举措，推动以人为核心的新型城镇化战略实施，增强城市承载力与吸引力，促进城乡资源要素双向流动，为实现高质量发展提供支撑。

有序放开放宽城市落户限制

文件提出各类城市应根据实际需求合理确定落户条件，优先考虑长期居住和就业的农业转移人口，鼓励实行积分落户政策，确保社保和居住年限占主要比例。

推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口

鼓励扩大义务教育学位供给，支持将未落户人口纳入普惠性学前教育保障范围，简化社保转移接续程序，并推进医疗费用跨省直接结算。

提升农业转移人口技能素质

通过职业技能提升行动和针对性培训，提高农业转移人口就业能力和职业素养，支持企业开展学徒制培训并给予补贴。

健全配套政策体系

继续安排中央财政市民化奖励资金，探索农村“三权”退出机制，并建立常态化人口数据统计发布机制。

影响意义

《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的出台，标志着我国城镇化发展进入更加注重质量与公平的新阶段。通过推动农业转移人口市民化、优化城市布局、提升城市治理能力，该政策有助于缓解城乡差距，促进社会公平与经济发展。同时，强化城市群和都市圈建设，有利于形成区域协调发展新格局，提升国家整体竞争力。此外，推进城乡要素双向流动和公共设施延伸，进一步打破城乡二元结构，推动乡村振兴战略落地。该文件对构建新发展格局、实现共同富裕具有重要推动作用。