本规划是为指导元阳县2021至2035年国土空间开发与保护而编制，旨在落实国家及省级战略要求，优化县域国土空间格局。规划以生态文明思想为指导，立足元阳县哈尼梯田世界文化遗产、生态资源及立体气候等特色，科学划定生态、农业、城镇三类空间和三条控制线，明确“一心两轴，两区三组群”的总体格局。通过牢筑生态安全屏障、营造循环立体农业空间、构建集约节约城镇体系，并积极搭建现代产业融合体系与立体交通网络，致力于将元阳建设成为红河州域副中心城市、世界文化遗产旅游目的地和民族团结的美丽家园，实现县域经济社会的高质量与可持续发展。

规划核心战略与目标定位

规划确立了元阳县“红河州域副中心城市、南部综合交通枢纽、哈尼梯田世界文化遗产旅游目的地、美丽家园”四大战略定位。通过实施边沿开放、产业协同、全域旅游、交通融入、生态立县、城乡统筹六大发展战略，分近期、远期至2050年，逐步实现国土空间格局优化、城乡均衡发展，最终建成“绿水青山就是金山银山”的实践创新基地红河样板。

国土空间总体格局与三线划定

规划构建“一心两轴，两区三组群”的县域开发保护总体格局，以资源环境承载能力评价为基础，优先划定耕地和永久基本农田保护红线夯实粮食安全根基，科学划定生态保护红线以保护哈尼梯田湿地公园等核心生态资源，并合理划定城镇开发边界。同时，规划将县域分为生态保护区、农田保护区、城镇发展区等，实施分区管控，并构建“1+2+3+N”的生态空间总结构和“森林—村寨—梯田—水系”四素同构的魅力空间体系。

此次规划的编制，标志着元阳县国土空间治理体系迈入统一、规范的新阶段，为县域未来十余年的保护与发展提供了法定依据与战略蓝图。其影响意义首先体现在生态保护的刚性约束上，通过将观音山省级自然保护区、哈尼梯田国家湿地公园等重要区域划入生态保护红线，有效保障了区域生态安全，有助于维护世界文化遗产的真实性与完整性。其次，规划对耕地和坝区的特殊保护政策，在保障粮食安全的同时，也遏制了建设用地的无序蔓延。再者，通过明确各乡镇的职能定位和构建三级城镇体系，规划科学引导了城乡区域协调发展，避免同质化竞争，为乡村振兴和新型城镇化建设提供了清晰路径。最后，规划以哈尼梯田为核心推动的全域旅游和特色产业发展策略，将文化遗产优势、生态优势转化为经济发展动能，对于推动边疆民族地区共同富裕、彰显民族文化自信具有深远的示范效应。