本规划是江城县面向2035年的国土空间开发保护总体安排。本规划立足“一城连三国”的独特边境区位，以建设“绿色、开放、和睦”的重点边境口岸城镇为总纲，系统部署了县域三区三线管控、农业空间提质、生态屏障维育、城镇集约发展和跨境双向开放等核心任务。通过构建“一廊两屏三带”生态安全格局与“一核两极两带”城镇动力格局，本规划着力推动生态保护与经济发展协调互促，强化以口岸经济为引领、高原特色农业为支撑的绿色产业体系，打造以“中老越”三国风情为特色的跨境旅游康养目的地，全面提升国土空间治理效能，支撑江城从地理末梢向沿边开放前沿跨越。

统筹划定底线约束与总体格局

本规划严格落实永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线，以此作为不可逾越的空间管制刚性边界。在此基础上，构建“一园两屏三带、一核两极两轴”的县域国土空间总体格局，以牛倮河省级森林公园、李仙江等生态带筑牢南部边境生态屏障，同时以勐康与龙富口岸为开放两极、沿边及南北通道为发展主轴，引导要素向关键节点集聚，形成开发与保护协调互促的全域框架。

强化特色农业与生态维育的协同路径

在农业空间领域，本规划严格实施耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，构筑“一园两区多基地”的农业生产格局，重点推动茶叶、天然橡胶、肉牛、澳洲坚果和雪茄烟等高原特色农产品实现品牌化与产业化。在生态空间领域，本规划以亚洲象国家公园和牛倮河省级森林公园为核心完善自然保护地体系，系统构建生物迁徙廊道与珍稀物种栖息地保护网络，并部署山水林田湖草沙一体化修复、矿山生态治理及森林碳汇能力提升等重点工程。

塑造集约城镇与边境特色魅力空间

本规划确立“一核两极、两带多点”的城镇发展体系，以中心城区为综合服务核心，推动北部新区、勐康口岸经济区与龙富口岸经济区产业集聚，实现岸腹联动发展。同时，本规划注重整体保护传统村落、文物遗产与哈尼族、彝族、傣族等多民族非物质文化遗产，系统活化利用自然与文化遗产，构建“三带四区”魅力国土空间格局，彰显“森林边城”的独特山水风貌与多国文化交融特色。

该规划对江城哈尼族彝族自治县具有深远影响。在战略定位上，该规划将国土空间治理深度融入国家沿边开放大局，通过系统保障勐康、龙富口岸及沿边交通走廊的建设空间，显著提升普洱融入中老、中越经济走廊的战略纵深，有力推动边境地区从交通末梢向区域开放门户跃升。在安全底线上，该规划以三条控制线为核心刚性约束，将耕地保护与国家级农产品主产区建设捆绑，将生物多样性热点区域纳入自然保护地体系，为保障区域粮食安全、筑牢南部边境热带森林生态屏障提供了清晰的法定空间依据。

在城乡发展和特色塑造上，该规划通过极化中心城区、壮大口岸经济区、差异化引导乡村布局，有助于解决沿边城镇规模小、要素分散的难题，引导有限资源向优势空间集中。该规划将“一城连三国”的文化认同感投射到具体空间载体上，通过活化传统村落、保护跨境亚洲象栖息地与打造三国风情旅游体系，不仅支撑了跨境康养旅居等新业态培育，更在空间层面固化了兴边富民与守边固边的综合效能，对维护边境长治久安、塑造富边安边的国土空间新样本具有重要示范价值。