2026年11月12日，自然资源部发布测绘行业标准《基础地理实体与要素数据协同生产规范（征求意见稿）》。
本文件规定了基础地理实体与基础地理信息要素数据协同生产的基本要求、作业流程、资料收集与技术设计、协同生产、数据派生、元数据制作、质量检查与验收、成果整理等内容，描述了相应的证实方法。本文件适用于二维形式表达的基础地理实体与基础地理信息要素数据协同生产。
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名称：2026.11.12-《基础地理实体与要素数据协同生产规范》（征求意见稿）.pdf
本规范面向二维表达的基础地理实体与基础地理信息要素，规定两类数据"一次采集、双向派生"的协同生产方法：以协同生产数据为中间载体，采集更新后分别派生实体成果与要素成果，避免两套数据重复生产。标准覆盖资料收集与技术设计、协同生产、数据派生、元数据、质检验收、成果整理全过程，并给出证实方法。
协同生产数据的构成与分级
协同生产数据按空间覆盖范围与成果尺度分为地形级、城市级两级，由基础地理实体数据集和辅助要素数据集两部分构成。实体数据集含空间、属性、关系三类数据，按与要素数据有无映射关系分两种情形；辅助要素数据集存放无映射关系的要素，以及有映射关系但几何表达不一致的要素。分类代码、数据层划分与命名、属性表结构、与要素数据的映射规则分别由四个资料性附录给出，均可按实际需要扩充。
四种创建路径与同一性判断
根据已有资料情况，创建分四种方式：实体与要素数据兼有、仅有要素数据、仅有实体数据、两者皆无。兼有时须做同一性判断，利用缓冲区叠加分析、名称编码等主要属性对比，结合影像与专题数据，按属性是否一致、几何位置是否基本一致分情形处理：一致的实体入库并补全属性，几何或属性有差异但判定为同一对象的，维护后入库；有映射关系而几何表达不一致的要素归入辅助要素数据集。
采集更新的实体—要素联动要求
采集与更新可采用数字正射影像采集法、摄影测量法等，无法判定时须外业核查。实体新增须按空间身份编码规则赋值并及时补充属性与关系数据；实体灭失须删除空间数据及相关关系并记录其空间身份编码；实体或要素的空间数据变化按影像与专题数据更新，属性变化按相关资料修改。要素新增须与原有实体、要素合理衔接，保持关系协调。
派生原则与质量控制
实体成果按需抽取空间、属性、关系数据派生；要素成果由存在映射关系的实体数据转换，与辅助要素数据合并派生，转换须完整准确、无遗漏多余重复，并符合数字线划图相关规范。质检重点核查协同生产数据对作业区的完整覆盖、映射关系建立情况，排查要素丢失、几何断裂、属性缺失、语义关联错乱，并检查派生成果的时空基准、几何与属性精度、逻辑一致性、派生一致性及实体语义关系，最终形成检查报告与检验报告。
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