2026年10月18日，安徽省人民政府办公厅为深化开发区管理制度改革、坚守实体经济功能定位、发挥开发区支撑引领作用，印发《安徽省开发区高质量发展“十五五”规划》皖政办秘〔2026〕37号。
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名称：2026.10.18-安徽省开发区高质量发展“十五五”规划.pdf
本规划以深化开发区管理制度改革为主线，围绕优化布局、规范管理、强化功能、提升能级系统部署，明确到2030年建成改革引领区、开放先行区、创新示范区、发展动力区。主要抓手包括分级分类引导功能布局、数智化与绿色化转型、基础设施承载和安全韧性提升、体制机制与市场化运营创新。
分类引导与产业载体培育
按国家级经开区、高新区与省级经开区差异化定位，突出对外开放、创新示范与区域增长极功能。支持开发区选准1—2条产业链打造特色产业园，规范主导产业调整程序，防止同质化布局与“内卷式”竞争。到2030年培育4个以上万亿级先进制造业集群、20个以上千亿级产业链，建设10个左右省级未来产业科技园、30个省级未来产业先导区。
数智化与绿色化转型
推动“人工智能+制造”，鼓励建设垂类大模型、高质量数据集和行业可信数据空间，实现规上工业企业数字化改造全覆盖。推进零碳园区建设与集中供热全覆盖，开发区循环化改造到2030年达100%。土地方面深化“标准地”“亩均论英雄”改革，推广“工业上楼”，处置批而未供和闲置低效用地。
基础设施与安全韧性
以开发区为核心承载区推进“六张网”单独成网、多网协同，开展“万兆园区”试点，到2030年适宜建筑屋顶光伏覆盖率不低于75%。推广“皖好房”理念健全人才住房保障，支持外向度高的国家级开发区建设国际化社区。化工、冶炼等高危行业推进“设备换芯、机器换人、生产换线”，化工园区落实封闭化管理与重大危险源在线监控。
体制机制与市场化运营
推动开发区与运营公司“政企分离、管运分开”，打造具备“投融建管营”全链条服务能力的运营公司，鼓励跨区域合作运营并稳妥化解存量债务。动态调整赋权清单，支持具备条件的开发区剥离社会事务管理职能，规范财政管理体制与收入分享比例。营商环境方面鼓励压缩审批时限、系统降低用地用能用工融资成本，探索企业反向评议。
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