安徽省农业农村厅《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》（征求意见稿）

本方案依据中央相关通知要求制定，旨在推动全省具备条件的永久基本农田逐步全部建成高标准农田。本方案明确，到2030年力争建成高标准农田6750万亩、改造提升1718万亩，到2035年将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。本方案坚持新建与改造、数量与质量、建设与管护并重，统筹田、土、水、路、林、电、技、管综合治理，以“一平两通三提升”为基本标准，全面提升农田基础设施水平和耕地地力，将建设重点聚焦于田块整治、灌排体系、田间道路和土壤改良等田间工程，严格禁止借项目修建非农设施，确保建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。

分区域差异化建设与投资标准

本方案将全省划分为淮北平原区、江淮丘陵区、沿江平原区以及皖西大别山区和皖南山区四个类型区，针对各区主要制约因素，因地制宜明确建设重点。淮北平原区主攻灌溉保证率与用水效率，江淮丘陵区聚焦完善灌排与田块整治，沿江平原区侧重防洪除涝与机械化条件，皖西大别山区和皖南山区则重点提升农田防御山洪暴雨灾害能力。同时，本方案统一了建设标准，对田块平整度、耕作层厚度、灌溉保证率、排水标准及道路通达度等均提出具体量化指标。

全流程建设管理与多元化管护模式

本方案对项目储备、实施、监管、验收到运营管护的全生命周期进行规范，严格落实项目法人责任制、招标投标制等制度，并建立县级“六位一体”的监督管理机制，严把各环节质量关口。竣工验收实行县级初验、市级全面验收、省级抽查抽验的程序，并推行隐蔽工程举牌验收制度。在管护上，明确县级政府的主体责任，鼓励探索自主化、网格化、市场化、专业化等多元管护模式，并支持开发高标准农田建设保险产品，通过专业化力量保障设施长久发挥效益。

政策协同与多重保障措施

本方案强调多项政策协同发力，明确高标准农田建成后可补划为永久基本农田，并规范了因配套基础设施建设需占用永久基本农田的调整补划程序。资金方面，本方案健全多元化投入机制，明确省级承担主要支出责任，鼓励利用地方政府债券和引导社会资本投入，并加强资金专账监管。