2026年11月9日,国家林业和草原局、应急管理部联合发布《全国森林草原火灾防治方案(2026—2030年)》。
本方案以县为单元划定森林火灾高危区476个、高风险区1428个,草原火灾高危区61个、高风险区403个,聚焦上述区域统筹装备、设施、信息化与航空护林建设,国家公园、重点国有林区、国家级自然保护区、世界自然遗产地按最高等级管理并在项目安排上重点支持。目标到2030年年均森林火灾受害率控制在0.7‰以内、草原火灾受害率控制在1.8‰以内。
源头治理与风险管控
构建全国林下可燃物风险分级“一张图”,规范计划烧除,清理农林交错、林城交接、“五周五缘”地表可燃物,探索“防火+”林业产业融合。严格野外用火审批,高火险时段依法发布“封山令”“禁火令”;重大隐患动态管理、及时清零,有关部门与企事业单位协同排查本行业领域隐患。
队伍与装备建设
重点区域县级队伍推进建设标准化、能力专业化、管理规范化,参照国家综合性消防救援队伍给予职业荣誉并逐步提高待遇保障;探索建立森林草原志愿消防员制度。国家综合性消防救援队伍靠前驻防、季节性跨区域驻防,形成“固守重点、因险前置、区域联动、全域救援”布防格局。全链条推进以水防灭火技术装备应用,分批打造机械化、信息化专业队伍,培育防灭火装备测试中心。
重大工程支撑
建设防灭火综合业务平台,形成基于人工智能大模型的“智慧中枢”。综合监测覆盖率达到95%以上,城市面山等重要区域和环重要目标周边视频监控覆盖率达到90%以上;雷击火监测网全国组网运行。环重要目标、城市面山建设储蓄水设施与取水点,统筹布设生物防火隔离带与边境防火隔离带,组建大中型无人机编队,推广“站队库一体化”航站建设模式。
长效机制与实施保障
贯彻《森林草原防灭火条例》并配套地方性法规,培育火灾调查评估司法鉴定机构。落实地方政府行政首长负责制和属地责任,推行网格化管理;落实防灭火设施建设“四同步”及验收机制,通过保险分散火灾风险,鼓励社会资本参与设施建设。地方方案与本方案衔接,发挥林长制作用,适时开展实施监测评估,项目资金接受纪检监察、审计监督。



