2026年8月1日，湘潭市自然资源和规划局起草《湘潭市“十五五”自然资源保护和利用规划》（公开征求意见稿）。
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名称：2026.08.01-湘潭市“十五五”自然资源保护和利用规划（公开征求意见稿）.pdf
本规划围绕长株潭“一座城”建设与“四区一地”升级版，统筹国土空间格局优化、资源节约集约利用、耕地与矿产安全保障、生态修复及自然资源资产价值实现，以用途管制、存量盘活、要素市场化配置和数字化治理为主要手段，明确到2030年基本建成自然资源现代化治理体系。
空间格局与用途管制同步重构
规划延续“一区三圈、两群十园”农业空间、“一江两水、一心三片”生态安全、“一湾三带三心多点”城镇发展格局，推动九华新片区融入湘江新区，与长沙共建湘江西岸科创走廊，三核联动湘江科学城、湘潭大学城。用途管制由建设用地向自然生态空间延伸，实行分级分类准入正负面清单，深化“多审合一、多证合一、多测合一”，乡村地区以规划留白和弹性管控预留发展空间。
存量盘活与园区用地改革并行
实行“以供定批”“增存挂钩”，编制低效用地再开发专项规划，“一地一策”推进再开发并建全生命周期管理平台；拓展“土地超市”应用，探索组合供应、混合产业供地、点状供地。园区推行“标准地+承诺制+代办制”、工业用地先租后让与弹性出让，探索“工改工”“工改新”“工业上楼”及“反向飞地”模式。
耕地、矿产与地灾三条安全底线
耕地保护实化田长制，实行占用耕地“负面清单+逢出必审”，推进耕地“山上”换“山下”两年行动与永久基本农田储备区划定。矿产方面推进锰矿、砂石土矿等重点矿种“净矿”出让与找矿突破。地灾防治聚焦切坡建房、红层与岩溶区调查，完善递进式气象风险预警，建设“平急两用”避险安置场所，对100处隐患点实施避险搬迁。
生态修复与资产价值实现衔接
以历史遗留废弃矿山修复、长株潭绿心省级山水工程、全域土地综合整治为重点，构建政府主导、企业为主、社会参与的投入体系。自然资源资产方面推进统一确权登记与清查统计，探索“土地+矿产”“土地+景观”“林地+碳汇”组合供应，将资产配置方案前置嵌入成片开发与城市更新。
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