吕梁市“十五五”城镇住房发展规划（征求意见稿）

本规划以“控增量、调存量、提质量”为主线，将“市场+保障”供应体系、房地产业基础性制度、全流程监管、“好房子”建设、物业服务与空间布局打包为一张实施清单，目标到2030年形成供需平衡、保障精准、监管规范的住房发展格局。

供应体系与要素联动

商品住房按差异化、梯度化产品供给，落实换购税收优惠与公积金支付首付；非住宅库存可转型养老、文旅、体育，或收购、长租用作人才公寓，符合条件的存量房屋可改建保障性租赁住房。保障端以公租房、保障性租赁住房、配售型保障住房三层体系覆盖中低收入家庭、新市民青年人与工薪群体，配售型坚持“以需定建”，可用专项债、超长期特别国债收购存量商品房筹集房源。要素配置贯彻“以人定房、以房定地、以房定钱”，去化周期过长的城市停止新出让商品住宅用地。

制度支撑与全流程监管

预售项目单体建筑须主体结构封顶，新出让及未取得规划许可的项目优先现房销售，推行现房销售定金制与银行保函置换监管资金。做实项目开发公司制，交付前严禁抽挪资金、抽逃出资或提前分红；一个项目确定一家主办银行，资金封闭管理。监管覆盖企业准入退出、电子手册全周期留痕、预售与现售定金监管、跨部门信息共享、信用分级，并延伸至中介备案实名挂牌、交易资金监管和反洗钱身份核验。

“好房子”与物业服务

按“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维、好政策”推进，“十五五”期间建成20个左右“好房子”项目，鼓励绿色建筑二星级与BIM全过程应用。老房子通过老旧小区改造、C/D级危房建档立卡、优先改造D级危房、预制板房屋治理和“一村一策”城中村改造转化。物业侧建立社区居委会、业委会、物业企业三方协调机制，实行“红黑榜”信用评价，国企或社会资本托底无物业老旧小区，拓展助餐、助洁、助医等“物业+生活服务”。

县域分类与中心城区指引

县域分三类：柳林、中阳、孝义、汾阳为城市融合型，承接转移人口；文水、交城、兴县为专业功能型，配套产业工人居住社区；临县、石楼、岚县、方山、交口为重点生态功能区，依托存量房屋增加租赁住房。中心城区按临空商旅、城北综合宜居、老城、城东产城融合、城南科创服务五大组团差异化供给，老城严控开发强度与建筑高度，城东重点布局中小户型与职工公寓。