2026年10月20日，北京市发展和改革委员会为推进北京市生态涵养区发展，印发《北京市“十五五”时期生态涵养区发展规划》京发改〔2026〕1730号。
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名称：2026.10.20-北京市“十五五”时期生态涵养区发展规划.pdf
本规划聚焦生态涵养区功能定位，统筹保护与发展、安全与民生，以生态屏障建设、生态产品价值实现、绿色产业培育、城乡服务补短板为主线，明确到2030年生态保护与绿色发展良性互促、到2035年“三区”基本建成的目标，并配套指标、分区路径与实施机制。
生态空间管控与系统治理
严守生态保护红线，推进乡镇国土空间规划实施，统筹“两山三库五河”系统保护。实施山区森林健康经营150万亩，联合创建燕山—塞罕坝国家公园；密云水库储备量稳定在20亿立方米以上，密云、怀柔水库水质保持Ⅱ类，推动官厅水库恢复饮用水源功能。细颗粒物年均浓度控制在25微克/立方米以内，动态消除农村黑臭水体。
生态价值核算与转化路径
完善生态产品目录清单与自然资源确权登记，健全生态系统调节服务价值核算，提高市级转移支付与调节服务价值挂钩资金比重，探索与地区生产总值交换补偿。支持延庆、密云国家试点及平谷碳达峰试点，推动“一区一重点、一区一特色”。培育“妫水农耕”“密云八珍”等区域公用品牌。
绿色产业与城乡服务补短板
以怀柔科学城、农业中关村、京西人工智能、密云生命健康等园区为引领，做强现代种业、医药健康、绿色先进能源。健全三级诊疗体系与紧密型医联体，完善三级养老服务网络。实施“百千工程”，推进二轮土地承包延包三十年试点、集体经营性建设用地入市和全域土地综合整治。
安全韧性与区域协同
加快108新线高速、国道111等交通生命线，推动乡村公路、防火通道、登山步道、生产便道“四道联通”；提升改造山区防火道路1000公里以上，完成300处山区村庄供水设施标准化改造，规模化供水覆盖农村人口70%以上。共建京津冀美丽中国先行区，依托四大跨界水系和进京廊道构建蓝绿网络，推进延怀赤、怀丰、平蓟三兴、房涿涞等毗邻地区一体化。
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